——2019年6月15日中共北票市委八届七次全体(扩大)会议通过
为深入贯彻中央和省、朝阳市加强生态文明建设的决策部署要求，加快推进北票文化旅游发展，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平生态文明思想为指导，深入落实乡村振兴战略，从文化建设切入，把环境建设作为突破口，重点抓好“黑山、白水、鸟化石”文化旅游资源开发建设，全力创建国家全域旅游示范区，不断提高人民群众的幸福感、获得感。
二、基本原则
(一)政府主导，市场运作。发挥市场在资源配置中的决定性作用，树立“用资源换资本、用资源换市场、用资源换发展”的理念，进一步加大招商引资引智力度，积极引导社会各方力量、调动一切积极因素参与文化旅游发展。
(二)因地制宜，突出特色。坚持特色化、精品化、差异化发展，充分挖掘自然生态、人文历史资源优势，选择适宜模式，突出地域特色，补齐供给短板，推进文化旅游融合互促发展，提升文化旅游核心吸引力。
(三)多方配合，齐抓共建。建立主管部门牵头、相关部门密切配合、整体联动工作机制，努力实现政策互通、设施联通、资金融通、部门沟通，共同推动文化旅游发展。
(四)规划先行，典型引路。坚持“用旅游的理念规划城市、用景区的标准建设城市、用游客的需求管理城市”，编制文化旅游发展总体规划及专项发展规划，明确优先发展的核心区域和重点地块，突出重点、精准发力，打造典型样板，引领带动文化旅游发展。
(五)环境优先，绿色发展。坚持生态环保优先，以环境卫生整治为重点，建立“生态保护、环境整治、志愿服务”工作机制，推动文化旅游持续健康有序发展。
三、工作重点及目标
(一)以适应目的性旅游为重点，做强三大旅游景区和一个红色旅游基地
1.抓好大黑山文化旅游景区建设。深化对外开放合作，推进大黑山文化旅游综合体建设，完善基础设施，打造涵盖“食、住、行、游、购、娱”全旅游要素完备的样板景区，全力创建国家AAAAA级旅游景区。
2.抓好天鹅湖生态旅游景区建设。全力引进域外有实力企业参与景区开发建设，打响“龙舞花开之地，中国天鹅之乡”特色品牌，力争用3年时间，创建生态旅游示范区和国家AAAA级景区。
3.抓好古生物化石科普旅游景区建设。深入挖掘世界级“化石宝库”资源，加快推进四合屯古生物化石博物馆建设，积极探索“科普、体验、研学、教育”融合发展模式，打造科普旅游示范基地，创建国家AAA级景区。
4.抓好红色旅游基地建设。抓好日伪时期矿工斗争纪念馆、辽西第一党支部纪念馆等保护开发利用，发展国防教育体验项目，打造红色旅游基地。
(二)以适应无目的性旅游为重点，加快全域文化旅游发展
1.建设“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带。抓好植树造林、美化绿化、河道治理，打造一批田园综合体，完善旅游驿站等休闲设施，加快推进全域文化旅游一体化进程，实现人与自然和谐发展。
2.发展乡村文化旅游。依托设施农业、水库河流、林草资源和历史遗存，深度挖掘乡土文化，培育拓展观光、休闲、度假和体验等融合发展的乡村文化旅游业态，构建处处有景观、时时可赏玩的全域文化旅游格局。
(三)以文化建设为重点，深入挖掘全域旅游文化内涵
1.传承红色文化。不忘初心，牢记使命，深入挖掘韩麟符、乌兰、栾天林等革命英烈事迹，重温红色记忆、传承红色基因。
2.突出道德文化。坚持以文化人、以德养人、以礼待人，以“德耀北票·人文川州”行动为抓手，引导党风民风从善向上。
3.展示历史文化。深入挖掘尹湛纳希、慕容皝、冯跋等历史文化名人事迹，加大喇嘛洞鲜卑墓地、冯素弗墓地、明长城遗址、黑城子城址、下府惠宁寺等重点历史资源开发力度，不断提高北票的文化影响力和知名度。
4.铭记煤城文化。加大对“亚洲第一千米竖井”、京奉铁路关外段、三宝火车站等反映时代特征、城市变迁、传统风貌建筑的保护开发力度，留住百年煤城印记，弘扬煤城奋斗精神。
5.倡导生态文化。教育引导全市广大干部群众践行生态理念、提升环保意识、积极投身志愿服务活动，树立美丽整洁、文明进步的北票形象。
6.发展民俗文化。充分挖掘民间故事、剪纸、根雕、玉米皮画、辣椒贴画、泥塑等非物质文化遗产资源，有机融入文化旅游产品开发，体现风土人情，讲好川州故事。
7.打造村社文化。以村规民约为抓手，弘扬传统美德，让文明乡风、良好家风、淳朴民风传承致远。以志愿服务为载体，着力解决群众的操心事、烦心事，建设和谐幸福家园。
8.建好广场文化。在公园、广场等公共场所融入文化元素，打造文化项目、建设人文景观，做到“一园一特色，一场一主题”，让市民在休闲健身同时增长知识、陶冶情操。
9.培树企业文化。坚持党建引领，大力弘扬劳模精神、工匠精神、企业家精神，积极传递诚实劳动、勤勉工作、服务社会的正能量，打造积极向上的企业文化。
10.弘扬军人文化。结合国家“203工程”，建设军事训练主体公园和搬迁居民安置小区，展示军民鱼水情。大力宣传北票军人先进事迹，在社会营造崇尚军人、景仰英雄的浓厚氛围。
四、推进措施
(一)强化宣传推介
1.明确宣传定位。以悠久历史底蕴、道德文化建设、独特自然景观、重点景区发展为主要内容，打造“四个一”城市形象宣传品牌，即：一条推广用语、一个标识
LOGO、一本展示画册、一部宣传视频。
2.加大宣传力度。在户外公共场所、宾馆、会议室、机关单位、企业等悬挂张贴北票文化旅游特色图片，发挥广播电视、报刊杂志、网站、微信、融媒体等宣传媒介作用，全方位宣传展示北票自然风光、人文景观，提高北票文化旅游知名度和美誉度。
3.拓展宣传渠道。立足北票文化旅游特色优势，把北票特色景点融入京津冀文化旅游圈，积极举办节庆活动，借景、借势宣传推广北票文化旅游。以党日活动为载体，组织机关、企事业单位及学校到域内文化旅游场所参观学习，增长知识、陶冶情操，让每个人都讲好北票文化旅游故事，成为北票文化旅游代言人。
(二)打造优质环境
1.打造优质人文环境。深化“德耀北票·人文川州”行动和“一十百千万”活动，发挥新时代文明实践中心平台作用，广泛开展志愿服务活动，进一步提升市民文明素养，打造文明和谐的人文环境。
2.打造优质城乡环境。建立以党员为骨干的市乡村三级志愿服务队伍，以清理城乡垃圾、清理乱堆乱放、清理违占违建为重点，持续深入开展环境卫生综合整治，实现常态化管理运行，打造干净整洁的城乡环境。
3.打造优质生态环境。加大造林绿化力度，严厉打击偷树、砍树违法行为；狠抓“河长制”落实，加强“九大河流”综合治理，打造山青水绿的自然生态环境。
(三)强化管理服务
1.强化资源保护。加大对北票域内古树木、古村落、古民居、古建筑、非物质文化遗产等保护力度，注重留存反映时代特征、城市变迁、传统风貌的老建筑，留住城市印记，守住文化之魂。
2.规范市场秩序。加强文化旅游市场监管，严厉打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等行为，确保文化旅游市场公平有序。
3.完善基础设施。进一步完善供电、通信、交通、餐饮、住宿等基础配套服务设施，不断满足游客的多样化需求。
(四)抓好组织实施
1.加强组织领导。把文化旅游发展摆在重要战略位置，成立市文化旅游发展工作领导小组，建立联席会议制度，构建各负其责、协调一致的部门联动工作格局。
2.坚持规划引领。高标准编制文化旅游发展规划，严格规划管理和执行，做到“一个规划管到底，一张蓝图干到底”。
3.强化政策保障。进一步强化土地、税收、金融、人才等政策保障，积极引导社会资本参与北票文化旅游建设。
4.严格督导考核。将文化旅游工作纳入岗位目标责任制考核，明确工作责任和目标要求，加大督导检查力度，确保工作取得实效。
