——2020年12月23日在政协北票市第九届委员会第四次会议上
贾树元
各位委员、同志们：
我受中国人民政治协商会议北票市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是人类历史发展中极其不平凡的一年。这一年是我国决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标之年，特别是新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展受到严峻考验。一年来，市政协在市委的正确领导下，团结带领全体委员和各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中共中央大政方针和省市委决策部署，紧紧围绕北票市委、市政府中心工作，履职尽责，开拓进取，在统筹推进疫情防控和经济社会发展各项事业中积极贡献政协力量。
一、坚持党的领导，突出政治引领，在忠诚履职中把牢政治方向
人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。一年来，常委会坚持认真学习贯彻落实中央、省委和朝阳市委政协工作会议精神，以理论武装提升政治站位，引领工作发展，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
(一)全面加强党的建设
把坚持中国共产党的领导作为政协履职的根本原则，在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地在市委领导下谋划和推进工作，重大事项、重要工作、重点履职活动及时向市委请示报告，努力做到党委、政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。坚持把思想政治引领贯穿履职全过程和各方面，对习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神及时学、跟进学，通过学习，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。
(二)发挥党组核心作用
市政协党组切实履行把方向、管大局、保落实的政治责任，认真落实中央提出的“两个覆盖”要求，成立了政协机关党组，健全政协党组、机关党组工作机制。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，政协机关党支部的战斗堡垒作用，政协委员中的党员先锋模范作用，确保党委的决策部署在政协系统走深走实，有形有果。
二、聚焦历史节点，全力服务大局，在艰巨任务中体现责任担当
一年来，常委会坚持围绕中心，服务大局，按照市委的总体要求，秉持共担共进的政治协商理念，努力在大局中定位，在大局中行动，在大局中担当，统筹推进艰巨任务落实。
(一)发挥组织优势，助力打赢疫情防控战
面对突如其来的新冠疫情，主席会议成员闻令而动，立刻带头奔向疫情防控一线。严格落实市委、市政府各项防疫部署，深入包扶乡镇，与乡村干部一起并肩作战，制定防疫方案、细化拉网排查、加强宣传引导、强化居家隔离、参加联防联控，在打赢疫情防控战中彰显领导责任。政协机关14名正副科级领导干部坚持守土有责、守土负责、守土尽责，关键时段连续近2个月日夜奋战在社区疫情防控一线，不畏艰难、不怕风险、不讲条件，为打赢疫情防控战发挥了示范作用。全体政协委员一呼百应，争先恐后为疫情防控出力出钱，热情主动参与走访慰问、驻守卡口、一线排查等工作，累计捐款捐物110余万元，为打赢疫情防控战汇聚了强大合力。
(二)创新扶贫模式，助力打赢脱贫攻坚战
打造活动载体，搭建政协平台。常委会始终把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任、最大的民生工程来抓。认真开展“决胜小康 决战脱贫 奋斗有我”系列活动，结合政协实际制发《市政协委员进乡村增动力助脱贫活动实施方案》，成立了专班。组织企业家委员投资近10万元在大三家镇小巴里村建设了政协委员百亩扶贫果园，组织全体委员计划用3年时间投资30万元在三宝乡红石砬村打造升级版的爱心扶贫农场，同时在三宝乡红石砬村创建了“政协委员环境卫生整治示范街”。三个载体均取得了丰硕成果。
落实定点帮扶，注入政协力量。领导班子成员多次“点对点”深入到包扶乡镇，研究制定发展计划，寻求发展帮扶项目。主持召开扶贫对接座谈会，协调帮扶部门在壮大村集体经济收入方面投入资金，在完善公共基础设施上提供服务。机关干部坚持经常深入到贫困户家中，帮助发展庭院经济，改善居住环境，解决生产生活难题，及时宣传扶贫政策，做到了竭尽全力，各展所能。
发挥界别优势，作出政协贡献。经济界18名企业家委员优先安置贫困户劳动力142人，助力就业扶贫。医疗卫生界委员在大三家镇等5个乡镇开展送医送药送健康“三下乡”活动，累计体检人数达500多人，捐赠药品价值2万多元，助力健康扶贫。教育界委员对全市贫困孩子教育情况进行调研，形成了《扶志拔穷根，扶智驱贫困》调研成果，助力教育扶贫。农业界和科技界委员2次下乡，田间地头手把手传授栽种技术；妇女界委员邀请农业专家，为部分农村家庭妇女开展技能培训，助力科技扶贫。支持市长网络直播购物，各界别委员和机关干部购物累计超过4万元，助力消费扶贫。
(三)锚定重点领域，助力项目建设提质增速
积极参与招商引资。常委会坚决响应市委、市政府号召，在推动项目建设上不断发力。领导班子认真落实招商政策，紧盯京津冀地区，围绕冶金铸造、农产品深加工等重点项目积极走出去对外招商洽谈。邀请常务副市长、经济开发区常务副主任在政协常委培训班上专题讲解“三集群、双六园”项目建设情况，让委员知情明政上升层次，激发委员以商招商、以情招商的积极性，全力以赴服务开发区建设。
集中视察重点项目。组织全体委员围绕“四区两基地”、城市管网供水改造、一诺环保产业园等全市重点工程、重点项目建设情况进行参观考察。召开座谈会，结合参观考察谈体会、谈感悟，围绕经济、文化、生态、民生、扶贫等各领域积极建言献策，委员们踊跃发言，从不同层面、不同角度提出了真知灼见。
三、立足自身职能，深化民主监督，在重点工作中贡献智慧力量
一年来，常委会紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展工作履职尽责。聚焦“六稳”“六保”开展民主监督，推动“软监督”取得“硬实效”。围绕经济发展、民生改善等重点领域开展三察(查)活动，真建言、建真言。
(一)寓监督于帮助之中
推动全面复工复产。疫情发生后，第一时间对企业委员进行走访慰问，帮助他们树信心、增动力。围绕疫情期间企业复工复产情况开展实地调研，对经济形势进行预判，为企业掌握全市复工复产情况提供参考依据。组织企业家委员统筹摆布企业复工复产和疫情防控两方面工作，及时帮助他们解决生产难题，鼓励他们带头复工复产，带头稳就业保民生，为全市落实“六稳”“六保”发挥了积极作用。
推动决策部署落实。围绕市委、市政府的决策部署，组织开展专项民主监督。采取会议、提案、视察、工作组活动、反映社情民意、特邀、派驻七种监督形式，通过《建议案》《送阅件》《信息》三种工作机制反馈问题和建议。做到敢监督不缺位，善监督不任性，真监督不应付。在调研上下真功夫，追求深精细实，做到言之有据，言之有理，言之有度，在协商中增进共识，在解决问题中推动工作。
(二)寓监督于服务之中
助推经济高质量发展。围绕“飞地经济”开展视察，召开座谈会，形成视察报告，为市委、市政府科学决策提供重要参考。聚焦设施农业人才队伍建设、扩大农产品营销及合资合作、辣椒产业发展状况等进行了一系列的考察调研，为助推农业发展摸实情，谋实招，献良策。对“大黑山— 东官河— 凉水河— 天鹅湖”生态景观经济带和明长城、惠宁寺等自然人文历史资源开发工作开展视察，对文化旅游产业发展情况进行调研，进一步推动了我市文旅产业融合发展的步伐。
助推民生问题解决。围绕花园小学、二高中北侧十字路口、建委花园等重要交通路口开展了调研式民主监督，并以提案和信函的形式反馈给有关部门，为推动重点路口通行顺畅做了大量有益工作。围绕我市农村居民饮水安全提出意见建议，助推农村居民饮水安全问题有效解决。
四、注重双向发力，积极参政议政，在协商建言中助推民生改善
一年来，常委会坚持在继承中发展，在发展中创新，切实发挥专门协商机构作用，努力实现在建言资政和凝聚共识上双向发力。
(一)发挥专门协商机构作用，在服务发展大局上群策群力
民主协商扎实有效。常委会充分发挥政治优势和制度优势，紧扣全市经济社会发展大局和人民群众关注焦点，广泛协商议政，努力做到协商协在需要时，议政议在关键处。九届政协三次全会期间，委员们热烈讨论《政府工作报告》及其他报告，围绕我市实体经济、健康养老服务业发展等方面发言，共商发展大计，共谋发展良策。闭会期间各界别、各专门委员会与市委、市政府有关部门就全市重要决策部署，开展了广泛的对口协商、界别协商，协商平台作用进一步发挥。
提案办理提质增效。召开了以提高提案质量为议题的专题议政性常委会议，通过了《关于加强政协提案办理工作建议案》。一年来，收到提案69件，立案68件。在立案的提案中，协商遴选出具有代表性的精准扶贫、城市管理、餐饮安全等12件重点提案，作为市政协领导包案，以包促办，切实提高办理成效。
(二)恪守为民情怀，在服务民生福祉上尽心尽力
着力推动改善民生。围绕厕所革命进行调研，带动全市“厕所革命”迈出新步伐。围绕我市10个乡镇的农村环境整治进行调研，提出问题建议，总结好经验、好做法。围绕垃圾填埋场、垃圾分类及处理情况进行调研，提出加强和改进意见。围绕扶贫开发工作中的矛盾和问题开展调研视察和协商议政，在强化措施、破解难题、推动发展上提出意见和建议。
积极反映社情民意。健全和完善社情民意信息工作机制，召开专门会议，出台实施和考核奖励两个办法，聘请24名社情民意信息员。全年共收集整理社情民意信息163条，以《社情民意信息》专报形式报送市委、市政府相关领导及有关部门。其中上报朝阳62条，采纳32条。让群众急难愁盼事及时反映到党委、政府，发挥了政协社情民意信息表达人民群众利益诉求的“直通车”作用，最大限度为全市改革发展稳定减阻力、增动力、聚合力。
五、深化合作交流，广泛联络联谊，在团结民主中凝聚社会共识
一年来，常委会始终高举大团结大联合的旗帜，坚持发挥人民政协包容性强、联系面广的独特优势，不断推进履职制度化、程序化、规范化，为各党派团体和各族各界人士有序参与政治协商创造条件。
(一)书香政协建设稳步推进
精心创建了北票市政协书画院，并举办了助力“决战脱贫攻坚决胜全面小康”书画展。书画院吸纳研究员58人，特邀研究员9人，营造了积极向上、笔墨飘香的政协文化氛围，为全市书画艺术家及政协委员和广大书画爱好者提供了一个交流、创作、展示的平台，促进了文化艺术的进一步繁荣。为“德耀北票·人文川州”增添了新光彩。积极开展委员读书活动，鼓励倡导机关干部和全体委员把读书作为一种生活方式，空闲时间“清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外”。
(二)存史资政职能充分彰显
征集反映北票人民尤其是政协委员参与疫情防控的典型做法和感人事迹60多篇，书法、绘画等艺术作品20余幅，摄影图片200余张，使疫情防控工作的珍贵资料记忆得以及时保存。为进一步宣传挖掘大黑山历史文化、宣传推介北票自然风光，整理编纂了30万字融历史、传说、书法、楹联于一体的《大黑山史话》初稿。成立了北票政协文史馆，进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。
(三)团结联谊平台丰富多彩
加强上下联动，主动对接上级政协，争取指导帮助。积极开展对外双向交流，热情接待了域外政协调研考察团(组)，就“飞地经济”发展、“四区两基地”建设、农业发展等方面进行深入沟通和交流。协助省和朝阳市政协围绕老企业转型升级暨对外合资合作、农业产业化调整、乡村振兴等方面认真开展调研视察，得到了上级认可和好评。注重团结合作，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系交流，支持各党派团体通过政协全体会议、常委会议、专题会议、座谈会议等协商议政平台，积极发表见解和主张。引导广大宗教界人士团结带领信教群众，与党同心同向同行，提升爱国情怀，维护社会和谐稳定。
六、加强队伍建设，提升工作层次，在日常管理中激发活力潜能
一年来，常委会坚持以加强党的建设为统领，以队伍建设为抓手，以制度建设为保障，以作风建设为重点，大力加强自身建设，树立政协良好形象。
(一)抓理论武装
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，机关干部和全体委员思想政治素养和政策理论水平普遍提高。建立党组理论学习中心组带头学、主席会议专题学、常委会议集中学、机关会议辅导学、上级大讲堂拓展学等常态化学习制度，先后围绕12个专题深入学习研讨，“理论味道”越发浓厚，为履职尽责打下了坚实的思想理论基础。
(二)抓履职管理
完善走访委员制度，通过与委员面对面交流，详细了解委员的思想动态、面临困难、意见建议等情况，让委员感受到组织的温暖，增强工作责任心和政治归属感。借助网络平台定期向委员发送时事政治和有关知识，方便委员利用碎片化时间进行学习。在市电视台、市报开辟《助脱贫攻坚 展委员风采》专栏，宣传委员先进事迹13人。开展了岗位课题攻关和“五件实事”活动(写一份提案、报一条社情民意信息、帮扶一户建档立卡户脱贫、引荐一位域外客商或项目、做一名旅游文化业务宣传员)。及时对委员进行动态调整，对履职情况进行全面考核，优秀委员占比达到56%，2名不称职委员已劝退。
(三)抓作风建设
着力提高机关干部的纪律观念和规则意识。逐步修订完善了各种会议和视察调研、学习培训、财务会计等方面的规章制度27项，强化了制度的刚性约束。驰而不息开展作风建设，严格执行中央“八项规定”精神。对市委第四巡察组巡察政协机关反馈意见进行认真整改，确保改到实处、改出成效。
各位委员、同志们：即将过去的一年，我们众志成城，风雨同舟，不忘初心，牢记使命，各项事业取得了优异成绩。这些成绩的取得来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是市直各部门和社会各界人士热情帮助的结果，是全体政协委员和机关干部共同奋斗的结果，凝结着大家的深情、智慧和汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
但是，我们也要清醒的看到还存在一些问题和不足，主要表现在“硬”要求“软”监督不协调；小切口解决大问题有时把握不准；提案质量还有待提高；个别委员的大局意识、担当意识还需要进一步增强；调研视察的深度还需进一步拓展；服务民生的温度还需要进一步提升；专委会作用发挥还需要进一步发力等方面。对此，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划和向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。站在新的历史起点上，市政协常委会总体工作要求是：深入贯彻落实习近平总书记关于新时代加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实市委八届五次党代会精神，紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，紧扣服务发展主线，牢牢把握团结民主主题，不断创新履职方式，拓宽履职渠道，提升履职成效，把人民政协的制度优势转化为提高社会治理能力和完善社会治理体系的实际效果上，为把北票建设成为“留住人、吸引人、营养人”的“创业热土、宜居宝地、德善之城”作出应有贡献。
一、强化理论武装，坚决维护核心
坚持思想政治引领，把学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。认真落实党中央关于新时代加强和改进人民政协工作的有关要求，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、谋划政协工作、指导政协工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导社会各界及全体政协委员增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，真正做到政治立场不含糊、政治原则不动摇。
二、强化建言资政，全力服务中心
要明白政协是什么，做什么，怎么做这个根本性问题。主动把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进，召开以“乡村振兴”“生态建设”为主题的专题议政性常委会；围绕服务改善民生、招商引资、优化营商环境、常态化疫情防控、城市精细化管理等重点任务开展视察调研；聚焦全面深化改革、“十四五”规划实施、市域社会治理现代化等工作积极建言；紧盯事关人民群众切身利益的安全生产、食品卫生、教育医疗等方面开展民主监督。力争形成一批高质量建言成果，为实现市委八届五次党代会确定的2021年及“十四五”规划发展目标作出政协贡献。
三、强化民主协商，凝聚各界同心
充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，进一步丰富完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种协商形式，努力创造广开言路、畅所欲言、平等协商的良好环境，构建多渠道协商、多形式参政的良好格局。协助市委出台《关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见》。加强与各党派团体的团结合作，引导各界人士通过政协平台有序参与协商、合理表达诉求，汇聚发展合力。
四、强化使命意识，恪守为民初心
充分发挥委员主体作用，加强委员队伍建设，抓好履职成果转化，提高委员“言值”，努力打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。委员有担当政协有力量，增进委员履职尽责情怀，引导委员把关心发展、关注民生作为履职的重点。全方位搭建委员履职平台，组织开展各类文化下乡、捐资助学、法律援助等惠民活动，鼓励委员依据自身优势发挥特长，多行雪中送炭之举，多做温暖人心之事，多赋发展进步之能，助力民生改善、增进民生福祉。
五、强化综合素养，提振能力信心
全面加强政协机关党的建设，确保党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。着力提升政协机关履职能力，创新学习方式，加强业务培训，补齐能力不足短板。深入推进“五型机关”(学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型)建设，引导机关干部认真学习历史、经济、法律、科技等知识，认真钻研业务，主动适应新要求、新任务，不断增强“四种能力”(政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力)，做到到场能说观点，提笔能写建议，实际能促成事。激发工作热情，坚定发展信心，做一个有情怀的北票人，讲格局、讲境界，把作为个体的“小我”融入到北票事业发展的“大我”中来，做北票事业发展的坚定支持者、践行者，坚决不做旁观者、不做局外人，有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。全面落实从严治党主体责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续正风肃纪，营造风清气正、团结务实的良好局面，进而推动政协各项工作继续谱写新华章。
各位委员、同志们：大道致远，重任在肩。恰逢新时代，奋发正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实奋斗，笃定前行，努力为北票各项事业发展作出新的更大贡献！
