——在中国共产党北票市第八届代表大会第五次会议上的报告
(2020年12月19日)
张秀军
同志们：
这次大会的主要任务是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，审议《中共北票市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议(草案)》，总结今年工作及“十三五”基本经验，谋划“十四五”发展，部署明年任务，动员全市上下坚定信心、锐意进取，敢于斗争、攻坚克难，全力实现“十四五”高起点开局、高质量发展。
下面，我代表八届市委向大会报告工作。
一、2020年工作总结
今年，是极为不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和依然严峻复杂的发展环境，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻习近平总书记东北振兴系列重要讲话精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，迎难而上、善作善成，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得较好成效。预计到年末，全市地区生产总值实现128.1亿元，增长8%；一般公共预算收入完成8.45亿元，增长16.1%；固定资产投资完成66.7亿元，增长30.8%；社会消费品零售总额实现37.8亿元，增长8%；农村居民人均可支配收入达到15164元，增长8%。
(一)疫情防控扎实有效
——坚决扛起政治责任。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，建立指挥体系和责任落实机制，人员管控、物资保障高效有序，织密了横到边、纵到底的防控网。
——精准落实防控要求。按照“四早”“四集中”原则，严格执行精准防控、常态化防控各项措施，建成朝阳地区首家核酸检测实验室，全市新冠肺炎疫情零输入、零感染。
——凝聚抗疫强大合力。广大党员干部、医务工作者、公安干警、村(社区)工作者、新闻工作者、志愿者坚守岗位，社会各界主动参与，全市人民默默奉献，展现了同舟共济、守望相助的磅礴伟力。7名医护工作者驰援武汉、支援锦州，为全国夺取疫情防控阶段性胜利作出了北票贡献。
(二)脱贫攻坚决战决胜
——强化产业支撑。巩固发展“1+4”“442”、光伏等产业扶贫项目，创新推进龙头企业带动下的产业发展模式，“四区两基地”建设取得突破性进展，新建大棚2388亩，种植杂粮30.14万亩，栽植辣椒20.4万亩、金丝王枣3.15万亩，新建宏发肉鸡、温氏生猪、超润种鸭等养殖场82个，贫困人口产业覆盖率达到400%，为推进乡村振兴奠定了坚实产业支撑。农产品加工、设施农业和光伏产业扶贫省、市现场会先后观摩北票现场。
——抓实扶贫举措。住房、饮水、教育、健康、就业、低保等扶贫政策全面落实到位。投保“防贫保”和玉米完全成本保险，出台疫情灾情救助政策，有力保障了贫困群众稳脱贫、不返贫。
——狠抓合力攻坚。实施“点对点、人盯人”机制，出台“问题交办单”制度，开展“决胜小康、决战脱贫、奋斗有我”系列活动，形成了决战决胜的强大合力，圆满通过省脱贫攻坚成效第三方评估验收。
(三)经济发展克难前进
——千方百计抓好企业运行。坚持“保市场主体就是保社会生产力”，疫情防控期间专车接回外地企业家，主动邀请朝阳银行、农发行朝阳分行、朝阳市税务局到北票现场办公，“项目管家”“项目秘书”“企业联络员”上门“送政策、送服务、解难题”，各行各业有序实现复工复产。
——集中力量建设开发区。开发区建设发展实现新提升，“三集群”产业布局基本形成，总体发展规划和国土空间、产业、生态、基础设施等规划编制完成，新修道路41.5公里，铺设各类管线86公里，建成污水处理厂3座，完成绿化40万m2，北票转型发展的支撑更加坚实有力。
——坚定不移全面开放合作。发挥招商委作用，积极“走出去”“请进来”，京津冀招商实现新突破，海亮新型建材、通鑫再生资源利用、超润肉鸭加工、奥合玛钢等投资10亿元以上项目落户北票。新引进“飞地经济”项目88个，财政自给自足乡镇达到7个。对外合资合作进展顺利，海丰食品、华兴万达轮胎等老企业实现提质扩能。“大学进园区进企业工程”富有成效，成功创建“省创新驱动助力示范县”。
——加大力度推进项目建设。宏发1亿只肉鸡加工、施可丰5万吨工业磷酸一铵、正野精工等项目建成投产，温氏肉品加工、一诺村镇污水处理设备、百龙汽配、农产品物流交易中心等项目扎实推进。设立专项资金支持文化旅游业发展，大黑山景区启动国家AAAAA级景区创建，全域旅游综合体项目成功签约。向上争取到位资金66.4亿元，增长26%；积极做好项目储备，山水林田湖草生态保护修复等280个项目纳入国家重大建设项目库。
——着力优化营商环境。深化简政放权，服务效能进一步提升，新增市场主体5624户，全市规模以上企业达到53家。大力开展“三个厘清”，化解涉企遗留问题取得阶段性成果，存量资源资产得到有效盘活利用。
(四)生态建设持续发力
——改善生态环境。完成人工造林20万亩、封山育林12.5万亩、人工种草3万亩，实施水土流失综合治理5.6万亩，修复湿地800亩，全市森林覆盖率达到48.34%。
——整治人居环境。建立“户减量、村清扫、乡收集、县处理”工作体系，党员、村干部、“六大员”、志愿者常态化参与环境卫生整治，乡容村貌更加整洁。获评“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”，8个村建成省级“美丽示范村”。
——狠抓污染防治。大气、水、土壤污染防治工作扎实开展，中央环保督察及“回头看”反馈问题整改完成，省级环保督察举报案件全部办结。
(五)民生福祉不断增强
——狠抓文化道德建设。“德耀北票·人文川州”行动和“一十百千万”活动不断深化，文明创建活动持续开展，公共场所文化氛围日益浓厚，新时代文明实践中心试点工作走在全省前列，社会文明程度进一步提升。
——持续提高保障水平。压减非急需非刚性财政支出50%以上。就业、低保、退役军人服务保障等工作扎实开展，建成朝阳市首家省级示范型居家和社区养老服务机构，城乡居民医疗保险完成整合，基本养老保险纳入全省统筹。
——着力优化公共服务。教育综合改革成果显现，中高考成绩显著提高，新第二小学、实验幼儿园、南山壹品幼儿园即将投用，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。顺利通过“全国健康促进县”评审验收，中心医院和中医院实行一体化管理。
——统筹推进城乡建设。实施农村饮水安全工程112处，投资4.45亿元完成城市供水管网设施更新改造，辽西北供水二期工程竣工，年底前将吃上来自鸭绿江的“矿泉水”；新修改造城乡道路499公里；拆除违建13.8万m2；安置棚户区居民1885户，改造城市老旧小区9个,采煤沉陷区治理扎实推进，“203”工程搬迁安置区建成投用；城区及重点乡镇实现5G网络覆盖。
——保持社会和谐稳定。以平安北票、法治北票建设为主线，市域社会治理现代化试点工作有序开展，“七五”普法扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得新战果，“回迁难”“入住难”“办证难”问题加快解决，重点时段维稳安保和年度信访矛盾减存控增任务全面完成，安全生产、食品药品安全等领域风险平稳可控。
(六)党的建设全面加强
——突出抓好政治建设。带头执行《牢记习近平总书记名言金句领导干部领学制度》，成立市委重点工作领导小组和推进组，坚决落实党中央决策部署和省市委要求，常态化推进巡视反馈意见整改落实，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进全面从严治党向基层延伸，市委巡察实现全覆盖。
——不断加强干部队伍建设。坚持“四靠四让”“五个一批”标准，凭实干、重实绩的用人导向更加鲜明。大力选拔优秀年轻干部，乡镇班子年龄结构更为合理。
——稳步推进基层党组织建设。村书记、村主任“一肩挑”实现全覆盖，村党组织和党员领办创办经济实体286个，全市252个村集体经济收入全部超过5万元，10万元以上村达到145个。
——牢牢掌握意识形态工作领导权。着力构建“大宣传”工作格局，在中央和省级主流媒体传播北票声音、讲述北票故事取得新成效，乡村“大喇叭”实现全覆盖，网络意识形态阵地更加巩固。
——从严抓好党风廉政建设和反腐败工作。持续开展“大兴三风”活动，严格执行中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，“不敢腐、不能腐、不想腐”氛围更加浓厚。
一年来，市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强党管武装，改进民族宗教工作，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，凝聚了推动北票振兴发展的强大合力。
同志们，今年目标任务的如期完成，标志着“十三五”的圆满收官。过去五年，市委坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，统筹抓好党的建设和经济社会发展各项工作；全市广大干部想干事、能干事、干成事，敢于直面一个又一个挑战，勇于攻克一个又一个难关；特别是自2017年以来，时任中央政治局常委刘云山同志和李希、陈求发、张国清三任省委主要领导同志先后莅临北票视察考察，国家部委和省“四大机关”领导高密度高频次到北票调研指导，极大鼓舞和鞭策着我们满怀信心、奋发有为地工作，北票“十三五”发展取得了显著成就。
这五年，我们坚持全面加强党的领导和党的建设，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉做到“党叫干啥就干啥、党不叫干啥就不干啥、党叫干啥就坚决干好啥”，党的建设全面加强，执政能力不断提升，从根本上保证了经济发展、民生改善、社会进步。
这五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，创新实施“1+4”“442”、光伏等产业扶贫模式，持续开展“万名党员干部拉手贫困户”志愿服务活动，省级贫困县成功摘帽，130个贫困村、3.87万贫困人口全部脱贫销号，历经五年的脱贫攻坚战取得决定性战果；教育、医疗等民生事业全面进步，广大群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
这五年，我们坚持把经济开发区作为转型发展的主战场、开放合作的主平台、项目建设的主阵地，举全市之力在一片棚户区上打造省级经济开发区，成立招商委，主攻京津冀抓招商、抓项目，环保装备制造、农产品加工、生态肥料三大产业集群基本形成，实现了由资源型经济到制造型经济的历史跨越，开拓了资源枯竭城市转型发展的崭新局面，找到了严峻发展形势下支撑经济增长的强大动力。
这五年，我们坚持产业是关键、环境是基础、组织是保障，乡镇大力发展“飞地经济”，向开发区引进项目；村建设龙头企业带动下的“四区两基地”，动员党员干部、“六大员”志愿参与农村环境卫生整治，以乡村书记为重点加强基层党组织建设，乡村振兴迈出坚实步伐。
这五年，我们坚持“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，开展山水林田湖草综合治理，在广场、湿地、农村“四旁”等多栽树、养好树，“大黑山—东官河— 凉水河— 天鹅湖”生态经济景观带建设取得明显成效，北票的天更蓝、山更绿、水更清。
这五年，我们坚持解放思想、改革创新，在实践中打破固有思维，探索形成了“三钱”“飞地”“三个厘清”“城乡七个一体化”等新理念、新举措，为经济社会发展增添了新动力，激发了新活力。
这五年，我们坚持以德树人、以文化人，深入开展“德耀北票·人文川州”行动和“一十百千万”活动，从捡起一片垃圾、礼让一次行人做起，持之以恒、久久为功，北票越来越文明、越来越有品位、越来越有吸引力，为“留住人、吸引人、营养人”奠定了坚实基础，成为全国文明城市提名城市。
同志们，五年来的发展有顺境、更有逆境，有机遇、更有挑战，但我们顶住了压力、战胜了困难、经受住了考验。这得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省市委坚强领导和上级部门大力支持，得益于历届市委和全市广大党员干部群众同心同德、共同奋斗。
成绩属于集体，发展归功人民。在此，我代表市委，向全市广大党员干部群众，向所有关心和参与北票发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、深入谋划“十四五”发展
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，开启了我国全面建设社会主义现代化国家新征程，北票也进入了新发展阶段。我们必须深刻认识和把握新形势、新任务、新要求，坚定信心决心，保持定力毅力，增强干劲韧劲，不断推动各项工作取得新成效。
谋划“十四五”，必须认清面临的总体形势
——眺看发展大局，党的十九届五中全会深入分析了当前和今后一个时期的发展环境，科学研判“我国仍处在重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件”，提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“全力支持东北地区深化改革创新推动高质量发展”。省委十二届十四次全会提出“建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，加快资源型地区转型发展，推动县域经济高质量发展”。朝阳市委十届十三次全会提出“牢牢抓住‘四大机遇’，聚焦‘六大任务’，强化‘一个保障’，确保实现‘一个目标’”。这不仅为我们做好“十四五”工作指明了方向、明确了思路、提供了遵循，更为我们争取政策、项目和资金支持提供了前所未有机遇。
——客观审视市情，多年努力积累形成的坚实基础，让我们对实现“十四五”高质量发展更加充满信心。信心源于经济开发区带动作用日益凸显，一大批招商引资项目建成投产，环保装备制造、农产品加工、生态肥料三大产业集群初具规模，成为拉动经济发展的新引擎。信心源于各项改革深入实施，开放合作力度不断加大，营商环境逐步优化，发展后劲进一步增强。信心源于持续加大投入和建设，基础设施、民生事业、生态环境等方面得到显著改善。信心源于党的建设不断加强，“德耀北票·人文川州”行动持续深化，广大党员干部群众道德修养提升明显、干事创业激情迸发，凝聚了谋发展、促振兴的强大合力。
谋划“十四五”，必须坚持正确的发展方向
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和习近平总书记东北振兴系列重要讲话精神，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，围绕建设“大黑山— 东官河— 凉水河— 天鹅湖”生态经济景观带，持续打造高效便捷的营商发展环境、山青水绿的自然生态环境、文明和谐的人文社会环境，发挥经济开发区支撑作用，做强主导产业，加快乡村振兴，增进民生福祉，提升社会文明，推进县域治理体系和治理能力现代化建设，全面对外开放合作，全力服务实体经济，全方位实现高质量发展，努力把北票建设成为“留住人、吸引人、营养人”的“创业热土、宜居宝地、德善之城”。
谋划“十四五”，必须确定积极可行的发展目标
结合发展形势和已有工作基础，“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：
——营商环境不断向好。打造“三大环境”取得重大进展，制度创新取得重要成果，瓶颈问题得到有效解决，“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境建设取得明显成效。
——经济实力显著增强。对外开放合作进一步深化，开发区带动作用更为明显，创新能力大幅提升，产业集群规模不断扩大，经济结构更加合理，主要经济指标增速持续高于全省县域平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资总量实现翻番。
——民生福祉稳步提高。脱贫攻坚成果巩固，乡村振兴全面推进，城乡发展更为均衡，民生保障持续加强，公共服务更加优质，社会治理效能明显提升。
谋划“十四五”，必须明确事关全局的重点任务
综合考虑北票现阶段发展特征、面临的重要发展机遇和省市委部署要求，未来五年，我们要抓住关键重点，强力推进“三个突破”和“五个提升”，确保圆满完成“十四五”目标任务。
“三个突破”：
——强力推进优化营商环境实现重大突破。营商环境是一个地区的核心竞争力，决定着北票未来发展的好坏。优化营商环境不只是战术问题和具体的改革任务，更是事关振兴发展全局的重大战略任务和系统工程，必须把“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境总要求落实到位。要打造高效便捷的营商发展环境。推进“五减”改革，开展“三个厘清”，加快政府职能由管理向服务转变，建设“全省营商环境最优县”。要打造山青水绿的自然生态环境。实施山水林田湖草综合治理，持续开展植树增绿，抓好人居环境整治，打好污染防治攻坚战，争创“国家生态文明示范县”。要打造文明和谐的人文社会环境。深化“德耀北票·人文川州”行动和“一十百千万”活动，弘扬社会主义核心价值观，推动志愿服务制度化常态化，开展文明实践，培塑北票文化，创建全国文明城市。
——强力推进项目建设实现重大突破。发展是硬道理，项目是硬支撑。实现高质量发展，必须靠一个个具体的高质量项目来落实。要聚焦经济转型发展和产业结构优化，全面对外开放合作，主攻京津冀、不忘江浙沪、面向全中国，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，引进建设符合“六有”要求的高质量实体经济项目，加大科技创新和人才培养引进力度，推动产业链供应链优化升级。依托龙头企业，全力推进“四园四集群”建设，做强做大主导产业，构建支撑高质量发展的现代产业体系。
——强力推进建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区实现重大突破。这是省委和朝阳市委赋予我们的全新历史定位、发展定位和重大战略任务，是我们必须担负起的历史使命。我们主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀，最关键的平台就是开发区，起决定作用的也是开发区，必须牢牢抓住开发区这个龙头。要坚持“产城融合、以城促产、以产兴城”，高质量建设经济开发区，通过“东进、南拓、中优、北连”，核心区面积达到100平方公里；强化基础配套，完善要素保障，在招商引资、营商服务、项目建设等方面先行示范，打造更高水平的开放高地和投资“洼地”，力争进入省级开发区“第一方阵”，争创有主题、有灵魂的国家级经济开发区，建成辽西融入京津冀协同发展战略先导区的“重要窗口”。
“五个提升”：
——强力推进乡村振兴发展取得重大提升。坚持以产业兴旺带动农业农村优先发展，推动“四区两基地”增量提质，加快发展农产品加工，提高种植和养殖水平，推进农村一二三产业融合发展，建设“国家现代农业产业园区”。
——强力推进城乡协调发展取得重大提升。大力实施城市更新行动，提升城市功能和品质，建设宜居城市。深化“城乡七个一体化”，以打造中心镇为重点推进新型城镇化建设，加快补好农村基础设施和公共服务“短板”，推动形成城乡互补、协调发展的新型城乡关系。
——强力推进民生社会事业取得重大提升。千方百计稳定和扩大就业，做好社会保障工作，高质量建设教育体系，加强公立医院建设，提升公共卫生服务能力，推动军民融合发展，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
——强力推进发展要素保障能力取得重大提升。科学编制国土空间规划，守好红线底线，用好用足政策，为未来发展留足用地。加大电网建设力度，不断提高供电能力，做到“宁让电等发展、不让发展等电”。全力做好“三钱”文章，精准包装项目，加大力度“跑部进省”，通过向上争取“要钱”，向政策性银行融资“借钱”，为招商引资项目投产达效“挣钱”赢得时间、奠定基础。
——强力推进县域治理体系和治理能力现代化建设取得重大提升。认真总结“三钱”“飞地”“三个厘清”“城乡七个一体化”等“十三五”工作经验，进一步解放思想，发扬斗争精神，全面深化改革，全力破除不敢创新、不会创新的思想障碍，形成一批高水平制度创新成果。牢固树立制度意识，把严格执行制度作为一种原则来坚持，作为一种责任来履行，作为一种能力来提升，真正把制度优势更好地转化为治理效能。
实现“十四五”规划目标，必须坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。必须以党的政治建设为统领，提高党的建设质量，确保习近平总书记东北振兴系列重要讲话精神和党中央决策部署、省市委要求在北票落实落地。必须全面贯彻新时代党的组织路线，把基层党组织建设成为实现党的领导的战斗堡垒，把党员干部锤炼成为推动高质量发展的先锋模范。
同志们，“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”只要我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，把挑战认识得更加到位，把机遇利用得更加充分，把政策研究得更加透彻，把支持争取得更加充足，把项目引进得更加精准，就一定能牢牢掌握经济社会发展主动权，战胜各种艰难险阻，在“十四五”新征程中走得更加坚实有力、行稳致远，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！
三、突出做好2021年经济社会发展重点工作
2021年是“十四五”开局之年，是建党一百周年。市委对做好明年工作的总体要求是：围绕建设“大黑山— 东官河— 凉水河— 天鹅湖”生态经济景观带，以优化营商环境为突破口，全面对外开放合作，抓重点、补短板、强弱项，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保经济稳定增长、民生持续改善、社会安定和谐，全力实现高水平起步、高起点开局。预期目标是：主要经济指标增速高于全省县域平均水平，保持站位朝阳各县(市)区前列。
(一)坚持以目标为引领，确保在创优营商环境上取得新成效
——打造高效便捷的营商发展环境。深入推进“五减”改革，严格执行“一方案、三办法、两细则”，做到应减尽减、利企便民。强化“项目管家”“项目秘书”“企业联络员”服务，健全完善“安商”“养商”举措，有求必应、无事不扰，全力支持企业做强做大。加强法治政府、诚信政府建设，继续开展“三个厘清”，守约践诺、维护公平。大力弘扬企业家精神，培育优秀企业文化，促进企业高质量发展。
——打造山青水绿的自然生态环境。以农村“四旁”和城市“五进”为重点，深入实施绿化提升工程，强力拆违多栽树，精修林台养好树。常态化开展城乡人居环境综合整治，推进垃圾分类减量，建设高标准水冲厕所。开展山水林田湖草综合治理，提升生态环境承载力。落实“林长制”“河长制”，打击盗伐树木、私挖河砂等违法行为。严格环境监管执法，打好污染防治攻坚战。
——打造文明和谐的人文社会环境。全面深化“德耀北票·人文川州”行动和“一十百千万”活动。大力保护古生物化石、名木古树、历史建筑等优质文化资源，留住煤城印记，传承工业文明。广泛开展群众性文化活动，为景区、公园、广场、办公场所等注入文化道德元素，让全市人民在潜移默化中增长知识、陶冶情操、提高修养。以主城区为核心，以文化为内涵，围绕上园、大板、南八家子等南片乡镇，建设天鹅湖生态文明示范区。
(二)坚持以开放为主线，确保在推动经济发展上取得新成效
——全力抓好开发区建设。聚焦建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区的“重要窗口”，落实合力建设开发区要求，推动项目向开发区集聚，推进开发区体制机制创新，进一步完善发展规划，加强基础配套，强化要素保障，集约高效利用土地、标准化厂房等资源，确保省级开发区排名位次前移，在创建国家级经济开发区上迈出坚实步伐。
——不断深化对外开放合作。发挥招商委作用，主攻京津冀，开展敲门招商、链条招商、以商招商，深化老企业对外合资合作，抓好“大学进园区进企业工程”，全力引进高质量项目和资金、技术、人才、市场，打造以一诺为龙头的环保装备制造特色主题园区，以宏发、温氏、超润为龙头的农产品加工特色主题园区，以施可丰为龙头的生态肥料特色主题园区，以海亮为龙头的绿色新型建材特色主题园区。
——强力推进项目建设。深入践行“三钱”理念，发扬“三抢”精神，见部长、见司长、见厅长、见处长，最大限度争取上级部门和金融机构资金支持。全力推进海亮新型建材、宏发5万吨熟食、温氏肉品加工、超润肉鸭加工、通鑫再生资源利用等项目建设，谋划建设庄头综合性农产品商贸交易中心，推动新签约项目早落地、早开工、早竣工、早达效，加快培育一批新的经济增长点。加快启动全域旅游综合体项目，支持大黑山景区创建国家AAAAA级景区。
(三)坚持以产业为重点，确保在推进乡村振兴上取得新成效
——高质量建设“四区两基地”。坚持“项目整合、资金叠加、互为配套、各记其功”，采取“飞地”模式，因地制宜扩大“四区两基地”规模。加快发展农产品加工，推动宏发、温氏、超润、海丰等农业龙头企业接长产业链条，提高农业综合效益和竞争力。大力扶持育种企业发展，加强优良品种推广应用，着力提升农产品品质，争创“全国农产品质量安全示范县”。
——发展“飞地经济”。建立开发区副主任分包乡镇抓招商机制，发挥“飞地经济局”局长作用，每个乡镇新落地开工“飞地”项目2个以上，推动已开工项目尽快投产达效，进一步增强乡镇经济实力。
——深化农业农村改革。落实农村集体产权、集体经营性建设用地、宅基地等改革政策，鼓励引导工商资本下乡，带动技术、人才等要素向农业农村流动,探索完善龙头企业与农民的利益联结机制，走出一条“产业发展、集体增收、农民致富”的新路子。
——推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格执行“四个不摘”要求，健全返贫监测和帮扶机制，抓实“两业”“两保”，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动扶贫产业项目可持续发展，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。
(四)坚持以人民为中心，确保在保障改善民生上取得新成效
——常态化抓好疫情防控。巩固深化来之不易的抗疫斗争重大战略成果，慎终如始、再接再厉，抓实抓细常态化防控工作，深入开展爱国卫生运动，全力保障群众生命安全和身体健康。
——不断强化民生保障。继续压减非急需非刚性财政支出。鼓励创业带动就业，加强社会保障、基本医疗、城乡低保等工作，发展多元化养老服务。强化退役军人服务保障管理，抓好军民融合发展，推进“203”工程建设。
——协调推进城乡发展。实施北杨线改迁工程，做好全国农村公路管理养护体制改革试点工作；推动供水管网向乡镇延伸；加快市政基础设施升级换代，抓好公交枢纽站改建和5G通信基站建设；继续实施棚户区改造、老旧小区改造和采煤沉陷区治理，开展农村房屋安全隐患排查整治；提升城市管理水平。
——着力优化公共服务。深化教育综合改革，加强师资力量配备，抓好师德师风建设，“一校三园”秋季开学前全部交付使用。支持中心医院建设区域性医疗中心，抓好台吉分院建设；健全完善城乡医疗卫生服务体制机制，不断提高健康服务能力和水平。
——切实维护社会稳定。推进市域社会治理现代化试点建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果,狠抓行业治乱，做好信访矛盾纠纷排查化解和安全生产、食品药品安全等工作，提高防灾减灾救灾能力,打好防范和化解重大风险攻坚战，建设平安北票、法治北票。
四、坚持全面从严治党，不断加强党的建设
坚决扛起管党治党政治责任，全力提升党的建设质量和水平，为实现“十四五”高起点开局、高质量发展提供根本保证。
(一)加强党的领导。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，把党的领导落实到各领域各方面各环节。
——狠抓政治建设。持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党中央决策部署和省市委要求，持续抓好巡视反馈意见整改落实，始终旗帜鲜明讲政治。
——发挥核心作用。坚持“把方向、管大局、作决策、保落实”，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能，加强对统战、武装、群团、民族宗教等工作领导，全力做好县乡两级党委换届工作。
——严守纪律规矩。自觉遵守党章党规，严格执行重大事项请示报告制度，落实民主集中制，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)强化思想建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展一切工作的“魂”和“纲”，做到学思用贯通、知信行合一。
——在学习思想中统一思想。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观，也是方法论；既讲怎么看，又讲怎么干，是强大思想武器和根本行动纲领。要坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，在学思践悟中统一思想、凝聚力量。
——在践行思想中解放思想。一件事情该不该办，首先是价值判断的问题。要正确认识价值观和制度的关系，制度是价值观的载体，但制度承载不了价值观的所有内涵。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为价值判断的依据和遵循，坚决破除思想守旧的障碍、纠正习惯“说不”的问题，敢想敢试、敢闯敢干，用改革创新解决问题，形成高水平制度创新成果。
——在传播思想中引领思想。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，发挥新时代文明实践中心和融媒体中心作用，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为全市经济社会高质量发展提供有力思想保证和强大精神力量。
(三)锻造干部队伍。坚持党管干部，不断提升把党中央决策部署和国家战略转化为高质量发展项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力，全力锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。
——发扬斗争精神。各级干部无论在哪个岗位、担任什么职务，都要奔着问题去、迎着困难上，逢山开路、遇水架桥，始终保持越是艰险越向前的斗争精神。
——锤炼过硬本领。善于向书本学习、向实践学习、向群众学习、向先进学习，以政治能力为统领，提高“七种能力”，做到勇于直面问题，更善于解决问题。
——转变工作作风。“时间有成本，预期有价值”。要坚决落实“四看”“四不看”要求，全力缩短“说了”和“做了”“发文件了”和“落实了”“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。
——树立鲜明导向。精准实施“四靠四让”“五个一批”“三个区分开来”，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，让担当作为的干部有舞台、有荣誉、有干劲。
(四)建强基层组织。牢固树立大抓基层的鲜明导向，打造全面进步、全面过硬的战斗堡垒。
——从严抓好村(社区)“两委”换届工作。严肃换届纪律，严把选人关口，注重从企业家、退伍军人、致富能手、大学毕业生中，大力选拔政治素质好、带富能力强、群众信得过、作风上过硬的基层党组织带头人。
——提升基层组织服务能力。深入开展“党群一张网、服务叫得响”活动，以基层党建引领基层社会治理创新，让“最后一公里”成为群众满意的“最畅一公里”。
——加强党员队伍建设。抓好日常教育监督管理，常态化开展主题党日活动，推动党员更好发挥先锋模范作用，提升基层党建整体水平。
(五)狠抓党风廉政建设。严格落实“两个责任”，确保管党治党取得长效实效。
——注重日常监督。坚持纪法情理贯通融合，正确运用监督执纪“四种形态”，早发现早谈话、早提醒、早纠正，防止小错演变成大错、小患酿成大祸。
——严肃执纪问责。严格执行中央八项规定精神，强力整治“四风”问题，扎实开展专项监督检查，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。回顾过去，古老的川州大地留下了我们拼搏奋斗的足迹，北票的山山水水见证了我们的付出和努力。群众脸上露出满意的笑容，就是对我们工作最大的认可！
同志们，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。展望未来，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们都是有情怀、有责任、有担当的北票人，一定要满怀对北票人民的深厚感情，牢记对北票发展的历史重托，不当“旁观者”，争做“局中人”，勇敢接受比以往更为艰巨的任务，真情付出比以往更为艰辛的努力，立志创造比以往更为显著的业绩！
同志们，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、鼓足干劲，敢于斗争、敢于胜利，为实现“十四五”高起点开局、高质量发展而不懈奋斗！
