——中共北票市纪律检查委员会向中国共产党北票市第八届代表大会第五次会议的工作报告
(2020年12月19日)
各位代表：
现将中共北票市纪律检查委员会一年来的工作情况及2021年工作安排向大会报告如下，请予审议。
一、2020年主要工作完成情况
2020年，在市委和朝阳市纪委监委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固深化基层党风廉政建设和反腐败工作态势，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为全市经济社会稳步发展提供有力保障。
(一)做好疫情防控监督检查
全市各级纪检监察机关把落实新冠肺炎疫情防控工作责任作为一项重大政治任务来抓，做到“市委疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”，以严格的监督促履职抓落实，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。成立5个工作纪律督查组，对防控工作落实情况开展监督检查；联合市卫健局、市市场监督管理局、市教育局对餐饮场所和复学学校疫情防控工作开展专项监督检查。年初以来，通过信访举报、部门移送和监督检查，共受理疫情防控相关问题68件，转交职能部门整改30件，初步核实38件，其中了结22件，给予组织处理7人，立案16件，给予党纪政务处分15人，下发典型问题通报3次5人。在疫情防控关键时期，市纪委监委机关除办理专案的30人以外，全部投入到疫情防控工作中，特别是在街道一线防控人员紧缺时，从委机关抽调60名党员干部紧急支援冠山街道疫情防控工作，协助街道在卡口值守29天，入户排查18天。
(二)做实脱贫攻坚监督检查
按照“围绕中心、服务大局”的工作要求和市委的决策部署，不断强化扶贫领域监督检查，推进全市各级党组织和党员、干部落实脱贫攻坚职责，全力保障脱贫攻坚决战决胜。与朝阳市纪委监委第三纪检监察工作组联合开展监督检查2次：对全市28个乡镇开展脱贫攻坚专项监督检查，发现问题122件，初步核实38件；对971户未脱贫建档立卡户进行入户核查走访，共发现问题35件，其中，转交相关部门整改27件，初步核实8件，下发纪律检查建议书3份。抽调60名纪检监察干部组成10个工作组、1个调研组、2个暗访组，分三轮对全市脱贫攻坚工作进行监督检查，共发现扶贫领域问题953件，其中转交相关部门整改616件，初步核实337件，已立案295件。
(三)做细作风建设监督检查
紧盯关键时间节点,通过编发廉政短信、下发文件等方式，为党员干部提神醒脑、敲响警钟，持续夯实作风建设，严防“四风”问题反弹回潮。在市公安局、市市场监督管理局的协作配合下，重点围绕公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送节礼、值班不在岗等突出问题，开展明察暗访，共检查居民小区16处、餐饮场所12个，开展公路定点检查9次。开展违规操办“升学宴”专项整治，立案15件，给予党纪政务处分15人。开展2019年低保审计发现问题线索核查工作，共处置问题线索141件，立案8件，给予党纪政务处分8人，督促相关部门清退不符合低保人员141人。开展营商环境百日攻坚行动干部作风专项整治，梳理排查涉及破坏营商环境问题案件5件，党纪政务处分3人，下发典型问题通报1次2起。全年共查办违反中央八项规定精神问题案件45件，给予党纪政务处分45人。修订了《北票市正风肃纪监督员管理工作办法(试行)》《北票市纪委监委正风肃纪信息管理中心信息研判工作机制》等制度，推动正风肃纪反腐向基层延伸。年初以来,正风肃纪监督平台共收集监督员工作日志类信息13772条,接收问题和意见信息452条，信访举报12条，转交相关部门整改425条，初步核实15条。
(四)稳步推进执纪审查工作
拓宽发现问题渠道。在北票市报、北票新闻公众号、北票纪检监察公众号等媒体上公布信访举报电话和网址，配备接收群众举报专用手机，确保举报畅通、处置及时。在台吉行政中心二楼设立了标准化信访接待室，同时配备测温、安检、身份识别等设备，提高了信访接待工作质量。年初以来，共接收各类信访举报568件次，同比下降44.5%，其中业务范围内信件482件次,同比下降47.9%，来信294件次、来访45人次、来电40件次、网络举报103件次。认真做好大数据监督工作，组建大数据监督信息中心，成立了工作专班，全面开展“公务加油卡”“人防领域”“民政领域”“耕地地力补贴”和“六类监察对象”等大数据信息采集、审核、上报工作。截至11月30日，共有71家单位主动说明了加油卡管理使用情况，部分单位主动上缴涉嫌违纪资金30余万元。
强化审查调查工作。充分整合工作力量，持续加大案件查办力度，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，保持惩治腐败高压态势。严肃查处了市供销合作总社原党委书记、理事会主任王树廷涉嫌贪污挪用公款犯罪的典型案件。通过公安机关发布悬赏公告，将潜逃在外达4年的王树廷成功缉拿归案，现已对包括王树廷在内的2人采取了留置措施。截至目前，全市纪检监察机关共处置问题线索1413件，同比(下同)增长107.5%；立案1021件,增长258.2%；给予党纪政务处分661人(乡科级6人)，增长239%;涉嫌犯罪移送司法机关4人。坚持鼓励和保护干部，下发打击诬告陷害和主动投案相关文件，现已查处诬告陷害问题1起，给予陷害人严重警告处分；办理主动投案案件2件2人。同时，创新审查调查工作方式，购置适用车辆2台，改配车载设施，打造功能完备、安全实用的“移动谈话室”。自10月份投入使用以来，累计使用43次、谈话57人，流动接访2次13人。
开展扫黑除恶监督执纪问责工作。年初以来，市纪委监委共处置涉黑涉恶问题线索20件，立案17件，给予党纪政务处分14人，组织处理8人。开展扫黑除恶“以案促改”工作，下发纪律检查建议书和监察建议书15份，督促整改问题19个。截至目前，涉黑涉恶线索查结率为100%，实现“零库存”。按照朝阳市纪委监委安排，成立“1·11”专案组，对凌源市温某某涉黑涉恶案件问题线索进行核查，排查并移交关联问题线索70件。
做好审查调查“后半篇文章”。开展“以案促建、清风补丁”工作，制发《关于加强规范纪检监察建议工作的实施办法(试行)》，加强纪检监察建议的全程管理，严防整改走过场、落实打折扣现象，督促被建议单位加强制度建设、堵塞制度漏洞。年初以来，累计下发纪律检查建议书122份，监察建议书15份，督促相关单位修订完善制度33个。对609名受处分人员进行跟踪回访，了解受处分人员思想状态，教育激发干部担当作为。
(五)实现届内巡察全覆盖
按照上级巡视巡察工作部署，坚持问题导向，强化问题整改，灵活运用巡察方式，依规依纪开展“政治体检”，发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用。开展第八轮市直部门党组织常规巡察，组成10个巡察组对30个党组织开展巡察；开展第九轮村级党组织常规巡察，组成10个巡察组对65个村级党组织开展巡察；开展巡察“回头看”1次；12月初启动第十轮常规巡察，巡察2个市直部门和3个市直事业中心党组织，届时将全面完成八届市委巡察全覆盖任务目标。同时，认真开展巡视巡察上下联动工作，进一步加强巡察规范化建设，加强巡察工作与纪检监察工作协作配合，加强巡察干部培训学习，建立了由33名科级领导干部组成的巡察组长库和116名专业人才组成的巡察人才库，确立“3+N”巡察组组建模式。年初以来，累计向259个被巡察党组织反馈问题1589件，已整改1184件，审核整改方案72个、整改报告57个，督促被巡察党组织建章立制19个。
(六)筑牢党员干部思想防线
加强宣传引导，督促全市各级党组织和党员、干部开展廉政教育学习，讲好廉政党课，筑牢全市各级党员干部思想防线。组织新任乡科级领导干部任前廉政法规考试4次165人，上好岗前“第一课”。组织市直各部门、各乡镇(街)中层以上干部及各村“两委”班子成员观看违纪违法案件警示教育片，并撰写心得体会1712篇。组织市直各部门、各乡镇(街)4000余名党员干部开展警示教育活动，分批次学习了《朝阳市党员领导干部违纪违法案件警示录》。用好用活网络新媒体，利用北票纪检监察微信公众号发布工作信息64篇，总浏览量超6.8万次，引导和教育全市广大党员干部清正廉洁,做到以文养廉、以文促廉。利用“抖音”平台录播了形式主义警示教育系列短视频39个，点击量近215万次，获赞10万次，进一步扩大了警示教育覆盖面。
(七)做优非公企业服务保障
贯彻落实《朝阳市纪检监察机关服务保障企业发展十条措施》文件精神，稳步推进非公企业纪检监察机构建设。深入北票市经济开发区了解企业疫情防控和开工复产情况，走访了施可丰、宏发等非公企业，帮助企业完善包括员工就餐、住宿等方面在内的防疫措施。多次到市营商环境建设局等部门开展调研，提出转变工作作风、建立有针对性的服务保障企业举措等要求。
开展“百名纪检监察干部进百企”活动，136名纪检监察干部与219家非公企业进行了对接，实行“点对点”包扶制度。截至目前，制作“服务保障企业联系卡”136张，为企业解决技术人员短缺、职工通勤、行政审批等困难和问题101件。
(八)从严从实加强队伍建设
承办全省推进基层党风廉政建设工作片区会议，并组织全市纪检监察干部对“全省基层党风廉政建设实践巡展”进行参观学习。认真组织市纪委监委领导班子理论中心组学习，抓好委机关党员干部学习，科学布置学习任务,全年通过各种方式学习48次。聚焦岗位职责定位和实际工作存在的薄弱环节，邀请朝阳市、北票市纪委监委相关领导和有关专家学者进行授课，开展针对性强、实用性强的学习培训。进一步强化信息工作，提升写作能力，打造能文能武的干部队伍。年初以来，在辽宁纪检监察网、朝阳日报等媒体发表工作信息70余篇。按照上级要求，招录留置看护辅助人员19名，打造标准化留置看护队伍。按照省纪委“七警”工作要求，在全市纪检监察系统组织完成了三个阶段的警示教育，筑牢思想防线。加强内部监督与管理，坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的4件问题线索进行深入核查，谈话函询1件，初核中3件。坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前滋生腐败的土壤依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况、新问题。主要表现为：反腐败斗争的形势依然严峻复杂，群众身边的不正之风和腐败问题时有发生；少数乡镇(街)和市直单位党委(党组)对落实党风廉政建设主体责任的思想认识不深、担当意识不强、自觉性不高；个别党员干部对落实中央八项规定精神心存侥幸，违规违纪行为时而发生，顶风违纪问题还没有从根本上得到解决；“四风”问题还未彻底根除，形式主义、官僚主义仍不同程度存在；纪检监察机关对职务违法和职务犯罪查处力度还需进一步加大；少数纪检监察干部的履职能力和业务水平还需进一步提升。针对这些问题，我们必须高度重视、保持清醒，采取有力措施，切实加以解决。
二、2021年主要工作任务
2021年全市纪检监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，坚定稳妥推进新时代纪检监察工作高质量发展，以党的政治建设为统领，在市委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省和朝阳市纪委的决策部署,持续推进全面从严治党，深化纪检监察体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持纪严于法、纪在法前，推进纪法情理融会贯通，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
(一)践行“两个维护”，学习贯彻好党的十九届五中全会精神
党的十九届五中全会在远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在“改善人民生活品质”部分突出强调了“扎实推动共同富裕”。这就要求我们在坚持不懈监督巩固脱贫防止返贫、衔接乡村振兴政策措施落实情况的同时，更加关注民生领域的腐败问题。全会将“社会公平正义进一步彰显”列入“十四五”时期目标任务。我们将做实基层监督和巡察工作，紧盯行使公权力的人和事，推动解决群众反映强烈的突出问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。同时，抓好党的十九届五中全会精神的贯彻落实。全市各级纪检监察机关将把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前工作的重中之重，做到深学细悟、学懂弄通，有效转化为具体实践，学以致用，提升工作能力和水平。
(二)深化体制改革，努力把制度优势转化为治理效能
按照省纪委监委关于规范县乡纪检监察工作的安排部署，推进纪委监委内设机构改革，整合纪检监察室与派出(驻)纪检监察机构工作力量，完善纪检监察协作区工作机制，进一步规范全市纪检监察工作。持续擦亮派驻监督“探头”,着力在日常监督、长期监督方面下功夫，围绕被监督单位、行业系统的作风建设、廉政风险点等工作开展专项监督检查，强化派驻监督的精准性和有效性。加强正风肃纪监督平台建设，持续拓宽监督渠道，将基层问题无损、高效传输至市纪委监委进行研判处置，进一步提升监督质效。坚持纪严于法、纪在法前，强化党章党规与监察法协同衔接，完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接办法。
(三)健全监督体系，推进基层党风廉政建设向纵深发展
压实“两个责任”。压实全市基层党组织抓党风廉政建设的政治责任、书记的第一责任、班子成员的领导责任。紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，落实“一岗双责”，推动领导班子和领导干部切实履行政治责任。压实全市各级纪检监察机关履行全面从严治党的监督责任，通过实地调研、廉政谈话、述职述廉、约谈提醒等方式，层层传导压力，推动主体责任、监督责任落细落实。
强化日常监督。强化党内监督，做实日常监督，靠前监督、主动监督，督促各级党组织严肃党内政治生活。紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯“三重一大”事项，加强对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。扎实开展大数据监督工作，做好相关数据的统计、更新、运用等工作。充分发挥协作区(纪工委)作用，整合乡镇(街)纪检监察力量，调动村(社区)正风肃纪监督员积极性，将监督触角不断向基层延伸。
做好巡察监督。深入贯彻落实上级关于巡视巡察工作的新部署新要求，紧扣巡察工作规范化建设，研究制定巡察工作五年规划，扎实推进九届市委巡察工作。全面修订完善巡察工作制度机制，建立健全市委巡察机构与纪委监委、组织等部门协作配合机制，为依规依纪依法推动巡察工作深入开展提供制度保障。坚持问题导向，准确把握政治内涵，在灵活运用巡察方式方法的基础上，适时组织开展巡察整改“回头看”，强化巡察整改日常监督和成果运用，全力做好巡察“后半篇”文章。
(四)突出执纪重点，持续营造风清气正的政治生态
紧盯纪律审查重点。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。严肃查处党员干部和公职人员“怕、慢、假、慵、散”等作风问题以及形式主义、官僚主义问题，特别是在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为，切实维护群众切身利益。
提高审查工作质效。畅通信访举报渠道，对问题线索定期清理，分类处置，规范管理，探索开展实名检举控告保护和奖励工作，坚持常态化信访举报分析，坚决做到减存量、遏增量。加大谈话函询工作力度，对在信访约谈、函询过程中，隐瞒事实、欺骗组织的行为将严肃追责问责。进一步加强案件审理工作，落实“乡案县审”制度，认真做好受处分党员干部回访教育和处分决定执行工作，切实履行审核把关和监督制约职责。把违反政治纪律、组织纪律作为重点，对问题线索从快处置，正确把握运用好“四种形态”，特别是“第一种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
坚持宽严相济原则。深入贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神和《朝阳市党员干部干事创业容错减责免责机制实施办法(试行)》，坚持“惩前毖后，治病救人”，对反映党员干部的问题线索进行综合研判、科学分析，始终坚持精准执纪、宽严相济。对实际工作中敢闯敢试、担当作为的干部，最大限度保护其干事创业的积极性，鼓励干部担当作为。加大约谈、函询使用力度，对查无实据的问题在一定范围内予以公开澄清，并严厉打击诬告陷害行为，消除干部的心理负担，切实为担当者担当、为负责者负责。
(五)强化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神
持续纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、朝阳市委、北票市委相关规定精神，将其作为纪检监察机关经常性工作，锲而不舍、扩大成果、不断深化。继续抓住传统节日等重要节点，从一个个具体问题入手，持之以恒纠治群众身边的不正之风和“微腐败”问题，保持常抓的韧劲和耐心，不断巩固深化作风建设成果。
聚焦突出问题。紧盯“四风”问题的新表现、新形式、新动向，加强对落实中央厉行节约、“三公消费”等规定执行情况的监督检查。坚决查处收送礼金红包、滥发钱物、公款旅游、违规使用办公用房、公车私用等问题。加强专项监督检查工作力度，对群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为以及影响营商环境建设等突出问题持续开展治理。
强化责任追究。对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，既追究当事人责任，还将对所在乡镇(街)、市直部门单位党委(党组)进行问责。建立公开曝光机制，实名通报“四风”方面的违纪案件，发挥警示和震慑作用。加大明察暗访力度，坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下，形成常态，保持震慑。
(六)服务经济发展，全力构建“亲清”新型政商关系
优化营商环境。立足职责定位，坚持问题导向，强化对损害营商环境问题的监督检查，为构建“亲”“清”新型政商关系提供坚强纪律保障。整合纪检监察、巡察和审计部门监督力量，推动形成“纪巡审”监督联动协同，提高监督工作质效，助力优化营商环境。重点查处庸懒散拖、冷硬横推、吃拿卡要、“中梗阻”、不担当不作为等问题，坚决查处巧立名目向企业拉赞助、乱收费、乱摊派等行为，重拳打击在服务企业中权力寻租、利益输送、徇私舞弊、涉黑涉恶“保护伞”等问题。
做实服务保障。深入推进服务保障企业发展工作，加强跟踪指导，优化工作流程，确保非公企业纪检监察机构发挥“双重监督”实效，助推企业健康发展。审慎使用涉企案件审查调查措施，维护企业形象，保障企业正常生产经营。继续开展“百名纪检监察干部进百企”活动，深入项目现场和生产一线，倾听企业声音，了解企业诉求，真正为企业解决问题与困难。
(七)一体推进“三不”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
持续重拳出击，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对顶风违纪、问题严重、群众反映强烈、损害群众利益等违规违纪违法问题，以及严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，优先处置，从严查处。坚持靶向治疗、精确惩治，着力削减存量、遏制增量，坚决清理甘于被“围猎”的腐败分子，坚决查处各种风险背后的腐败问题。
强化监督制约，扎牢不能腐的笼子。坚持标本兼治，做好审查调查“后半篇文章”，推动相关部门填补管理漏洞、制度空隙、监督缺位，不断扎紧制度的笼子。着力发挥纪律检查建议书和监察建议书作用，提出具有针对性的纪检监察建议，推动相关单位将关口前移、补齐短板，同时持续跟进，强化跟踪问效。对整改迟缓、敷衍应付的，严肃追责问责。
加强警示教育，增强不想腐的自觉。坚持用身边事教育身边人，加大典型问题通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严的信号。强化以案促改，做到以案释德、以案释纪、以案释法，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在关键节点、重要节假日制发廉政提醒短信，牢牢守住党员干部廉洁底线。创新警示教育形式，积极利用互联网宣传阵地，依托微信、抖音等自媒体平台，提高警示教育工作质效。
(八)加强队伍建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军
从严教育管理。建立健全纪检监察干部选拔任用制度，扩大选人用人视野，严格人选推荐程序。加强能力建设，进一步加大专题培训力度，不断增强干部队伍综合能力。加强作风建设，建立健全纪检监察干部作风状况定期分析、动态管理机制。紧紧围绕强化监督执纪问责，转变理念思路，改进工作方式，强化实践锻炼、专业训练，进一步提升工作的针对性和有效性。
注重自身建设。督促全市纪检监察干部加强自我监督和自我约束，树牢底线意识和红线意识，牢记纪检监察机关政治属性，强化思想淬炼、政治历练，提升拒腐防变能力，自觉清理“社交圈”“生活圈”，慎独、慎微、慎初，做政治上、思想上、行动上的“成熟人”，维护纪检监察机关及自身形象。
坚持刀刃向内。强化“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的意识，不以纪律做人情，决不拿原则做交易，绝不把执纪监督变成谋取私利的工具，加强对重要岗位和关键环节的监督，对问题线索处置和审查调查工作中，违反审查纪律、跑风漏气、平事摆事等行为严肃查处，绝不姑息，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。在市委和朝阳市纪委监委的坚强领导下，我们将深入贯彻落实市八届五次党代会精神，忠诚履职，开拓进取，坚定稳妥推动纪检监察工作提质增效，为北票实现“十四五”高起点开局、高质量发展提供坚强纪律保障！
