——2018年12月22日在北票市第九届人民代表大会第二次会议上
市发展和改革局局长 李明江
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
预计到年末，地区生产总值实现125.6亿元，增长8.7%。
(一)关于农业和农村经济。一是继续调整种养结构。二是加快农业产业化步伐。三是持续完善农业基础设施。新增高效节水滴灌面积2.4万亩，被评为全国高效节水滴灌示范县。主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到80%。
(二)关于工业经济。一是深化老企业对外合资合作，规模以上企业实现产值58.8亿元，增长15%。二是强化科技创新助力经济发展，实施科技成果转化项目8个，技术合同成交额达到6300万元。三是发展“飞地经济”，规划建设“飞地经济”园区，强化调度推进和项目服务。
(三)关于服务业经济。一是多种业态提档升级，服务业增加值实现65.2亿元，增长8%。二是金融服务能力提升，金融机构存贷款净增额分别达到12.9亿元和13.5亿元。三是全域旅游多点发力，我市获得省级“乡村旅游贡献奖”，实现旅游总收入27.9亿元。
(四)关于平台建设。31万平方米标准化厂房开工建设，施可丰复合肥二期、华兴万达轮胎三期等项目全力推进；农产品加工园区建设步伐加快，五丰三期、宏发肉鸡孵化研发基地等项目主体工程竣工；五间房新市镇建设稳步实施，新建桃花公园14.4万平方米，打造宜居示范村1处；南山中心商贸集聚区全力建设现代服务业集聚区，毓水胜棠苑、百纳溪乡村超市等项目顺利入驻；大黑山景区不断优化提升，玻璃栈道、索道站广场等工程均已竣工；天鹅湖景区各项目全面推进，休闲旅游项目取得阶段性进展。
(五)关于项目建设和对外开放。一是重点项目实施进度加快，实施500万元以上项目63个，完成投资33亿元。二是向上争取工作取得新突破，到位项目216个、资金35.2亿元，军民融合项目10.5亿元的总投资将分年度落地我市。三是进一步推进对外开放，实际利用外资实现1767万美元，完成出口创汇1.4亿元。
(六)关于脱贫攻坚工作。一是认真落实“十大扶贫举措”，4149户8472名贫困人口退出，30个省级贫困村和10个朝阳市级贫困村销号。二是全面推进产业扶贫，项目精准覆盖贫困户1.89万户，实现贫困户产业覆盖率100%。三是强化行业扶贫，1885名贫困户学生获得资助，实施就业安置531人，培训贫困劳动力718人，纳入城乡养老保险贫困户1.03万人，贫困户8742人享受低保待遇，新建改造扶贫路885公里、农村饮水安全工程48处、文化广场和村卫生室各40个。
(七)关于城乡建设和生态保护。一是提高城市建设质量，销售商品房18.2万平方米，建筑业产值实现5.5亿元，完成房屋征收拆迁328户、棚户区改造2800户。二是提升城市精细化管理水平，新增城区绿化面积31.5万平方米，拆除违建2.1万平方米。三是抓好生态环境修复，完成造林绿化18.3万亩，生态种草1万亩。四是推进美丽乡村建设，建成农村生活垃圾卫生填埋场6个，农村改厕200座，我市被评为省级农村人居环境治理示范县。
(八)关于改革工作。一是进一步优化营商环境。各类审批事项即办率92.8%，提速88.2%。二是开展县乡财政体制改革。三是深入实施农村“三权分置”。新建土地股份合作社53个，新增流转土地面积15万亩。
(九)关于社会事业和民生保障。一是社保体系更加完善。二是创业就业稳步推进。三是社会事业蓬勃发展。 “德耀北票·人文川州”行动推向深入，省级公共文化服务体系示范区成功创建。
肯定成绩的同时，我们更应清醒正视当前经济和社会发展中存在的主要问题：一是经济总量不够大，主导产业支撑作用不够明显，经济稳中向好的基础并不牢固，结构性矛盾依然突出；二是影响力大、实力强的企业不够多，“飞地经济”开展不平衡，招商服务力度仍需加大；三是脱贫攻坚压力依然较大，乡村振兴事业刚刚起步，城市基础设施、生态环境方面仍然存在较多短板；四是财政收支矛盾依然突出，养老金缺口较大，保工资、保民生、保稳定压力不减；五是营商环境、开放意识、创新思维等方面还需进一步增强。
二、2019年国民经济和社会发展计划安排及主要工作
主要预期指标安排为：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。
为确保上述目标如期完成，重点做好以下八个方面的工作：
(一)实施乡村振兴战略，推进一二三产融合发展。一是优化种植结构，调减玉米种植面积2万亩，新建保护地大棚2000亩，发展高效节水灌溉面积4.1万亩。二是加速农业供给侧结构性改革。三是大力发展休闲农业和乡村旅游。四是加强农村公共文化建设。
(二)加快发展实体经济，推进产业转型升级。一是助推民营经济发展，力争规模以上企业达到50户，规模以上工业增加值增长9%。二是完善“飞地经济”园区，三是突出人才和创新工作，发挥“双创”示范平台作用，强化校企深度合作，新增高新技术企业4户，完成科技成果转化8项。四是加强巨型企业培育。
(三)发展现代服务业，建设全域旅游品牌。一是深挖服务业潜力，力争农产品网络销售额达到2亿元以上。二是打造知名旅游示范区，力争旅游总收入达到27亿元，接待游客400万人次以上。三是建设宜业宜居小镇。
(四)壮大“五个一”平台，提升产业实力。进一步巩固“五个一”平台的核心地位；坚持财税体制、行政审批、融资体制、基础设施建设“四个封闭”运行，融资10亿元以上；农产品加工园区积极争创省农产品加工集聚区；五间房新市镇要加快城市副中心建设，棚户区改造646户，房屋征收搬迁400户；南山中心商贸集聚区要推进生产性服务业创新发展；加快化石小镇和特色街区建设。
(五)大力推进项目建设，扩大对外开放的深度和广度。一是抓好重点项目实施，全年实施重点项目50个以上，完成投资47亿元。二是抓好向上争取。三是深化对外开放，全市力争签约项目70个以上，必保引进投资10亿元项目1个以上，出口创汇完成1.5亿元以上。
(六)加强城乡建设，全面改善生态环境。一是加强城市规划建设。二是推进城市精细化管理。三是持续改善生态环境。四是建设美丽宜居乡村，坚持不懈推进“厕所革命”和“四好农村路”建设，新建改造农村厕所96个、道路650公里。
(七)深入推进各项改革，释放发展红利。一是继续优化营商环境。二是深化“放管服”改革，实现政务服务事项网上可办率不低于90%，“一窗受理”率达到70%以上，“最多跑一次”事项增加到100个。三是加快推进国资国企管理。四是深化农业改革，组建土地股份合作社30家，入股流转土地2万亩。
(八)突出脱贫攻坚，增进民生福祉。一是决胜脱贫攻坚，必保完成24个贫困村、7426名贫困人口脱贫任务。二是完善社保体系，城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。三是大力发展社会事业。
