——在市委八届五次全体(扩大)会议上的报告
(2018年9月4日)
张秀军
各位委员、同志们：
这次全会主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，安排部署新形势下的招商引资工作，动员全市上下深度解放思想、更新观念，主动担当作为、拼搏进取，牢牢掌握开放发展主动权，全力以赴夺取招商引资战役新胜利，为北票振兴发展提供强大动力。
下面，我代表市委常委会作工作报告。
一、解放思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为对外开放的核心任务来推进
改革开放以来，发达地区的成功经验证明，谁扩大对外开放、抓好招商引资，谁就抢占了发展的先机、赢得了发展的主动。新形势下，我们必须重新审识招商引资在经济发展、社会进步、民生改善中所起的重要作用，进一步统一思想、深化共识，进一步增强紧迫意识、责任意识，站位发展全局、把握发展大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。
(一)面对振兴发展的新任务，抓好招商引资才能提升实力。北票历来就有开放的基础，从与英国人合作开矿到建国后自主采煤，来自五湖四海的矿工在这块土地上就业安居、繁衍生息，形成了合作、包容的煤城文化，培育了相融、互补的开放基因。这是北票抓好招商引资的最大优势、最佳条件。近年来，我们始终坚持扩大开放战略，持续加大招商引资力度，先后引入山东翔龙、江西三清山日上、嘉兴温州商会等一批大企业集团，施可丰复合肥、秉航纳米晶、台州汽摩配产业园、嘉兴温州产业园等一批大项目落地开工、投产达效，初步形成了环保装备、汽摩配件、冶金制造、农产品加工、文化旅游等主导产业，在经济转型升级上迈出了坚实步伐。可以说，北票资源枯竭型城市转型的重大进展、经济社会发展的可喜成就，从根本上得益于开放招商。但我们还应看到，当前宏观经济形势依然复杂严峻，北票经济稳增长的任务异常繁重，“保民生、保运转、保工资”的压力巨大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只要我们始终抓住招商引资不放松，把优质的资本、项目、企业引进来，把新兴的业态、模式引进来，就一定能够激活内在发展潜力，保持较高的投资强度，为北票实现振兴发展积聚强大能量、提供坚实支撑。
(二)面对区域竞争的新压力，抓好招商引资才能赢得主动。对一个地区来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。在这场不进则退、慢进亦退的区域竞争中，与先进地区比，无论是开放的广度深度，还是招商的层次水平，北票都有较大差距。如果我们仍然满足现状、不思进取，仍然感觉良好、得过且过，就会被其他地区远远甩在后面，失去振兴发展的先机。招商引资是北票改变现状的唯一办法，是奋起直追的必然选择。只要全市上下横下一条心、铆足全身劲，积极主动抢抓机遇，全力以赴招商引资，就一定能在激烈的区域竞争中赢得发展主动权。
(三)面对产业转移的新机遇，抓好招商引资才能抢占先机。一方面，受煤炭资源枯竭、铁粉价格走低和房地产市场低迷等诸多因素影响，北票经济长期低位运行，急需找到新的经济增长点。另一方面，受供给侧结构性改革、“三去一降一补”、环境保护、提质升级等宏观政策影响，加之用工、用电、用地问题凸显，京津冀、江浙沪发达地区企业外迁转移愿望越发强烈。在这一关键时期，我们提出扩大对外开放、加大招商力度恰逢其时。只要我们充分发挥北票业已形成的自然生态环境优势、人文社会环境优势、营商发展环境优势，主动出击、积极作为，就一定能在承接京津冀、江浙沪地区产业和资本梯度转移中抢占先机、拔得头筹，迎来北票经济发展的又一个春天。
(四)面对民生改善的新需求，抓好招商引资才能不负使命。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的。随着时代的发展，人民群众对美好生活的要求越来越高，迫切希望居住环境更美一些、公共服务更好一些、生活水平更高一些。满足群众的需求，更好地保障和改善民生，归根结底离不开“钱”这个重要支撑。只有我们狠抓招商引资上项目，进一步扩大就业，不断增加财政收入，才有能力把脱贫攻坚、乡村振兴这些最大的民生实事办好，才能不负使命，使发展成果更多更好更公平地惠及全体人民，让人民群众有更多的获得感、幸福感。
(五)面对思维固化的新问题，抓好招商引资才能激发活力。当前，北票面临着经济增长乏力、企业投入不足、高端人才短缺等现实问题，究其根源在于我们的思维固化、观念陈旧，思想解放程度不深，开放创新意识不强。思维不变原地转，思维一变天地宽。解决思维固化问题的最好办法就是扩大开放、加大招商。我们要进一步拓宽招商引资的视野、丰富招商引资的内涵，不但要为北票招来大企业、大项目、大资金，更要为北票引进先进的管理经验、高端的人才技术、丰厚的资源人脉。只有这样，才能有效增强北票发展的内生动力，激发北票发展的外在活力，助推北票驶入加快发展的快车道。
二、突出重点，精准发力，确保招商引资取得更大突破
在新常态下开展招商引资，必须把想招商与会招商结合起来，明确主攻方向、落实招商举措，聚焦关键重点、精准施策发力，推动招商引资实现新突破、取得新成效。
(一)转变招商思想。思想是行动的先导，观念落后比经济落后更可怕。我们与先进地区的差距，表面上看是经济实力的差距，根本上还是思想观念的差距。全市上下必须深度解放思想、更新发展观念，用招商新思维、新办法推动北票振兴发展。
——转变等靠坐要思想，树立抢抓机遇意识。我们绝不能“衣来伸手，饭来张口”，被动地依靠上级政策、项目和资金扶持艰难度日。要深刻认识我们与先进地区的巨大差距，不断增强招商引资的紧迫感和加快发展的使命感，积极主动抢抓难得的发展机遇，创新做好“要钱、借钱、挣钱”三篇文章，持续提升“抵御风险、自主发展”的能力本领，努力在激烈的区域竞争中赢得主动、有所作为。
——转变不思进取思想，树立奋发图强意识。我们绝不能“当一天和尚撞一天钟”，面对发展没思路，面对问题没办法，消极应付，甚至等待观望。要进一步增强忧患意识、危机意识、赶超意识，振奋精神、鼓足干劲，信心满满地投入到北票振兴发展的实践中去，干出一番轰轰烈烈的大事业。
——转变封闭保守思想，树立开放合作意识。我们绝不能固守“肥水不流外人田”，片面地把基础设施、民生改善投资当风险、当负担、当包袱，始终跳不出“你的，我的”这个怪圈，一谈混合所有制改革就担心国有资产流失，甘愿“捧着金饭碗要饭吃”。要坚持“用资源换发展、用资源换市场、用资源换资本”的理念，善于用超前的眼光、开放的思维来推进发展、破解难题，以开放合作的新成果检验思想解放的新成效。
——转变畏难怕累思想，树立敢闯敢干意识。我们绝不能遇硬就回、遇难就躲、遇事就推，怕苦怕累、认输认命、畏首畏尾，把自己置身局外当看客；绝不能敷衍应付招商，更不能为了完成任务而被动招商、消极招商。要学习南方客商不怕苦、不怕累、不怕难的创业精神和精益求精的工匠精神，锲而不舍、较真碰硬，敢闯敢试、敢干敢当，实实在在地为北票振兴发展加油助力、建功立业。
(二)明确招商重点。要着眼于产业转型升级、优化资源配置、提升质量效益，在引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的大项目、好项目上下功夫，加快形成一批新的经济增长点和支撑点。
——在引“大”上突破。把招大引强作为招商引资的核心、重点，瞄准国内500强企业、大型央企、行业领军企业，深入研究其产业布局和投资趋向，主动上门沟通洽谈、跟踪对接，力争再引进一批关联度高、带动能力强的大项目、好项目。
——在引“高”上突破。严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由“剜到篮子都是菜”变为“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目，坚决不上耗能高、有污染的项目。
——在引“链”上突破。按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，围绕接长汽摩配件、环保装备、冶金制造、农产品加工等产业链条，加速引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，推动形成产业集群优势。
——在引“智”上突破。抓住用好朝阳“引进人才16条政策”红利，大力实施“引进人才十大工程”，出台人才引进优惠政策，吸引和鼓励高层次人才、创业杰出人才、专业技术人才到北票创业就业，形成人才“洼地效应”。动员和引导企业与高等院校、科研院所对接合作，建设和投资科研成果转化平台，提升产品科技竞争力和市场占有率。
(三)创新招商方式。坚持传统招商与创新招商相结合，不断拓宽招商引资渠道，进一步提高招商引资的针对性和成功率。
——做大集团招商。发挥招商委员会集团作战优势，合理调配人员布局，分片驻点盯住京津冀、江浙沪等重点地区，抢抓产业转移有利契机，全力引进外迁企业到北票投资建厂、提质发展。
——狠抓“飞地”招商。加快推进县乡“分灶吃饭”财政体制改革，全力打造“飞地经济”园区，严格兑现企业税收全额返还政策，进一步激发乡镇抓招商、上项目的积极性，坚决打赢“飞地经济”翻身仗。
——强化企业招商。引导本土老企业树立“信心比黄金更重要”的发展理念，转变“宁当小老板，不当大股东”的陈旧观念，勇于拿出优质资产、优势产品、潜力项目与域外大企业集团对接合作、提质升级，实现联强靠大、借力发展。
——坚持以商招商。充分发挥在北票投资成功的域外企业的人脉资源优势和对外影响力，密切与嘉兴温州、浙江台州、北京朝阳等商会的沟通联络，带动更多的域外客商来北票投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。
——善用人脉招商。主动打好“亲情牌”“友情牌”，发挥北票籍在外成功人士、企业家和亲戚、同学、朋友、战友等各方力量，为北票招商引资牵线搭桥、献计出力。
——探索委托招商。聘请中介机构提供项目引进、专业咨询、策划论证等招商服务，推动招商引资由政府主导向市场化运作转变。
(四)建强招商平台。没有梧桐树，引不来金凤凰。要把经济开发区作为招商引资主战场、项目落地主平台、产业发展主阵地，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平管理，力争用三到五年时间把北票经济开发区打造成国家级经济开发区。
——创新体制机制。推行“管委会+公司”模式，突出管委会经济管理和投资服务主职主责，大力发展混合所有制经济，逐步建立市场化、专业化的管理运行机制。
——完善基础配套。采取多元化投入，加快推进道路、供水、供电、排污、绿化等功能配套建设，进一步提升园区承载服务能力和对外吸引力。重点推进标准化厂房建设，引导企业自建标准化厂房，确保已建成标准化厂房得到高效利用。
——破解要素瓶颈。通过征收土地使用税、实行亩均投入评价等方式，大力清理闲置土地、低效用地，保障招商项目用地需求。深化同金融机构合作，帮助企业解决融资难题。加强产业工人职业技能培训，搭建企业用工招聘平台，为企业实现满负荷生产提供用工保障。
(五)优化招商环境。抓好招商引资，项目是“核心”，环境是“王牌”。要做优建强招商环境，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，真正让域外客商放心把钱投在北票、把家安在北票、把心留在北票。
——优化政务环境。深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”审批制度改革，进一步简化审批流程，提高审批效率。深入开展“办事难”专项整治，重点解决个别人员生冷硬、管卡压、推绕拖等不担当、不作为、慢作为问题，让企业和群众满意。各级领导干部要坦荡真诚地与企业家交往，主动倾听企业家的心声和期盼，主动帮助企业解决困难和问题，主动为企业提供及时周到的服务，真正构建“亲”“清”的新型政商关系。
——优化诚信环境。进一步深化“德耀北票·人文川州”行动，创新活动载体，丰富活动内涵，把崇德向善、诚实守信的氛围营造得更加浓厚。加强诚信政府建设，对企业要履行契约、信守承诺，绝不能说话不算数、失信于人，绝不能“开门招商、关门宰客”，绝不能“新官不理旧账”。
——优化生态环境。继续围绕村旁、道旁、林旁、河旁开展环境卫生综合整治，加大植树造林绿化力度，重点打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态景观经济带，以良好的自然环境留住人、吸引人、营养人。
——优化社会环境。围绕“平安北票”建设，加大扫黑除恶治乱力度，为企业发展营造安定有序的社会环境。加强宣传引导，大力培树先进企业家典型，弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的良好舆论氛围。
(六)夯实招商成效。要集中力量做好跟踪服务，确保在谈项目尽早签约落地，落地项目尽早开工建设，竣工项目尽早投产达效，真正把招商成果转化为发展成果。
——超前服务“在谈”项目。坚持提前介入、超前服务，主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，力争洽谈项目早日签约落地。
——周密服务“落地”项目。由专人负责全程领办、代办项目选址、审批、规划、环评等环节，为已签约项目提供“一条龙”“保姆式”服务，确保项目尽早开工建设。
——精心服务“在建”项目。健全完善县级领导包保项目制度，实行“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”工作机制，帮助企业及时解决项目开工建设中遇到的困难问题，确保项目尽早投产达产。
——跟踪服务“投产”项目。及时帮助企业、客商解决用电用工、资金借贷、子女入学等方面难题，确保企业实现满负荷生产，解除企业法定代表人的后顾之忧，使他们安心在北票创业发展。
三、完善机制，加强领导，形成整体推进招商引资的强大合力
招商引资事关北票振兴发展，谁都不是局外人，更不要做旁观者。全市广大党员干部要以招商引资为己任，心往一处想、劲朝一处使，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、亲身实践者，汇聚起万众一心招商引资的整体合力。
(一)加强党的领导，高位把关定向。坚持党对招商引资工作的领导，发挥核心作用、压实主体责任，高站位、强责任、聚合力，推动招商引资工作扎实开展。
——突出领导带头。各位县级领导、各部门单位主要负责同志是第一责任人、第一推进人，要亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和接待客商，亲自洽谈和落实项目，亲自协调和解决难题，发挥示范表率带头作用，切实形成“一马当先带动万马奔腾”的招商局面。
——完善政策保障。要研究制定招商引资社会化奖励政策，对北票招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士进行奖励。健全完善容错纠错机制，激励广大干部敢于担当、大胆干事，在招商引资工作中主动作为、贡献力量。
——层层压实责任。建立招商引资责任落实机制，将任务层层分解，落实到具体单位、具体个人，形成人人肩上有招商责任、个个身上有招商任务的工作格局。
——强化资源管理。加快构建重点产业发展信息平台、招商引资项目库、客商信息库、本土企业对外合作信息库，打造招商信息互通共享体系，进一步提高招商引资的针对性和实效性。
(二)加强调度考核，做到奖惩分明。要加大招商引资调度、考核力度，强化结果运用，倒逼责任落实，确保招商引资见到实实在在的成效。
——加大调度力度。发挥招商委员会牵头抓总、综合协调、管理服务作用，对招商引资工作每月一调度、每季一通报、半年一总结、年末大排名，做到层层传导压力、层层传递责任、层层抓好落实。
——完善考评体系。加强对29个招商局、35个乡镇区招商办的工作考核，加大赋分权重，量化评价指标，将考核结果与年度评先选优、干部提拔任用挂勾，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，有效激发全员招商、万众创业的内生动力。
——强化结果运用。将招商引资作为培养干部的主战场，在招商一线锻炼干部、任用干部、提拔干部，形成“以招商论英雄、以项目论成败”的鲜明用人导向。对招来企业多、引进项目多、到位资金多的有功之臣，该提拔的提拔，该重用的重用；对那些在招商引资中消极应付、无所作为、完不成任务的，该调整的调整，该挪位子的挪位子。
(三)加强能力建设，培养专业团队。立足招商引资新形势新变化，加大招商人员选拔、培养和建设力度，全力打造一支懂招商、会招商、招好商的专业招商队伍。
——选优配强招商队伍。建立招商引资人才选拔、培养机制，把那些熟悉市情、了解政策、想事干事、敢闯敢试的优秀人才充实到招商队伍中来，把那些人脉关系广、社会能量大、善于招商的能人选聘到招商队伍中来。
——大力培育招商人才。围绕产业政策解读、产业链研究、商务谈判技巧、项目建设推进等方面内容，分层次、分类别开展专业化培训，着力培养一批招商骨干、行家里手。
——锻造过硬招商作风。广大招商工作者要以“猛虎扑食、虎口夺食”的招商气势、“锲而不舍、紧盯不放”的招商劲头、“百折不挠、永不言败”的招商精神，积极投身招商引资实践，锻造过硬作风，展现人生价值。
(四)加强统筹调度，抓好其他工作。在抓好招商引资工作的同时，要统筹抓好党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶等重点工作，做到“两手抓，两手都要硬”，切实用改革发展稳定新成效推进北票全面振兴。
各位委员、同志们，“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。畏难招商、不敢招商只能让我们错失良机，盲目招商、不会招商只能让我们事倍功半，应付招商、不愿招商只能让我们淘汰出局。我们一定要有“不干则已，干就干成”的豪情壮志，一定要有“不获全胜，绝不收兵”的英雄气概，一定要有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟情怀，把招商引资这件大事干得惊天动地，在古老的川州大地上留下我们不懈奋斗的历史印迹！
各位委员、同志们，狭路相逢勇者胜，招商战场论英雄。让我们进一步增强“标兵渐远、追兵迫近”的危机感，进一步增强“一日无为、三日不安”的责任感，进一步增强“时不待我、只争朝夕”的紧迫感，上下同心、众志成城，攻坚克难、真抓实干，全力以赴夺取招商引资战役新胜利，为北票建成全面小康、实现振兴发展作出新的更大贡献！
