深入贯彻党的十九大精神 奋力开创新时代北票发展进步新局面
——在中国共产党北票市第八届代表大会第二次会议上的报告
(2017年12月4日)
张秀军
同志们：
现在，我代表中共北票市第八届委员会向大会作报告。
一、2017年工作的基本总结
年初以来，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚决贯彻落实中央和省委、朝阳市委部署要求，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实，各项工作取得了较好成效。预计今年地区生产总值实现116.1亿元，同比增长7%；公共财政预算收入完成5.48亿元，同比增长20%；固定资产投资实现45亿元，同比增长1.1%；社会消费品零售总额实现73.3亿元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入实现12173元，同比增长6%。
(一)全面从严治党得到新加强。认真履行管党治党责任，全面加强党的领导和党的建设，执政能力和执政水平明显提高。
——注重发挥党的领导核心作用。各级党委坚持总揽全局、协调各方，严格贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》，做到了“党叫干啥就干啥，党不叫干啥就不干啥，党叫干啥就坚决干好啥”。
——扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新活动载体，注重抓细抓常，党内生活更加规范,思想政治建设进一步加强。稳步推进基层党建工作，“三权分置”改革助推村级集体经济壮大，基层党组织运转保障和服务能力明显增强。
——深入实施“德耀北票、人文川州”行动。开展道德日活动，评选最美人物，宣讲道德文化，整理北票故事，征集万张笑脸，“一十百千万”活动亮点纷呈，全社会明礼诚信、崇德向善之风更加浓厚。
——强力推进作风建设。认真贯彻中央八项规定要求，“大兴三风”活动创新开展，县级领导干部联乡包村帮户成效明显，“万名党员拉手贫困户”志愿服务活动深入人心，广大党员干部为民实干、先锋模范作用充分发挥。
——从严抓实市乡人大、政府和市政协换届工作。强化党组织政治审查作用，严明换届纪律，狠抓风气监督，确保换届工作风清气正、圆满完成。坚持德才兼备、以德为先，“靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认”选人用人，领导班子和党员干部队伍建设不断加强。
——持续加强党风廉洁建设。深入落实全面从严治党“两个责任”，坚持力度不减、节奏不变，减少腐败存量，遏制腐败增量，不敢腐的震慑力不断加强，政治生态更加风清气正。
(二)“五个一工程”实现新突破。把“五个一工程”作为推动振兴发展的龙头，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干到底、一个产业盯到底，举全市之力予以推进，经济在艰难困境中闯出一片新天地。
——主攻项目建设。经济开发区台州汽摩配产业园建设日新月异，标准化厂房完成65万平方米，引入汽摩配企业102家；嘉兴温州产业园、雄安包装品产业园签订框架协议；华兴万达轮胎三期、秉航纳米晶二期、施可丰复合肥二期等项目竣工投产；农产品物流交易中心、新客运中心、蠡县纺织产业园等项目加快推进。大黑山旅游景区建设取得突破性进展，无障碍游步道、生态停车场、高标准观光索道竣工投用,成功晋升为国家AAAA级旅游景区。中心商贸集聚区毓水文化街被评为省级特色街，中信化石产业园建设持续推进，城乡电子商务快速发展。天鹅湖景区建设取得实质性突破，被列入国家发改委PPP示范项目，山门、文化长廊、书简挡墙、生态卫生间等基础设施建成投用。
——创新体制机制。行政审批制度改革不断深化，多证合一“一照通”登记有序开展。经济开发区“零审批”试点全面启动，“六规合一”初步实现。“双随机、一公开”监管模式扎实推进，行政执法更加严格规范。混合所有制改革稳步实施，辽宁宏源建设投资集团和辽宁天鹅湖建设管理有限公司组建完成。
——扩大对外开放。树立“用资源换资本、用资源换市场、用资源换发展”理念，抢抓京津冀、江浙沪产业转移有利契机，创新招商方式，增大招商强度，一批牵动力强、支撑作用明显的大项目、好项目落户北票，招商引资项目数量、体量均创历史新高。
——强化要素保障。稳步推进经济开发区基础设施建设，宝三线竣工通车，滨河西路启动建设，绿化亮化及管网配套设施同步跟进，园区承载能力进一步增强。多渠道破解投入难题，加强与金融机构合作，全年融资额度达到19.9亿元；加大向上争取力度，到位资金24亿元。
(三)城市建设迈出新步伐。召开市委八届三次全会专题研究部署城市建设，以“留住人、吸引人、营养人”为目标，立足补齐城市短板，持续加大投入力度，全力建设绿色生态文明宜居城市。
——优化城市功能布局。城市定位更加明晰,“四个主体功能区”建设稳步实施，“产城人相统一、融合推进、集成发展”的路径已经打开。
——推进城建重点项目。金唐御景、佰宏时代广场等停建项目成功盘活，丽馨豪庭、欧韵蓝湾二期等新建项目启动实施，采煤沉陷区综合治理和棚户区改造加快推进，商品房“去库存”成效明显。道路、供暖工程保质完成，引白入北供水二期和城市管网改造工程稳步实施，城区供水质量得到改善，城市配套保障能力进一步增强。
——提升城市服务水平。城市环境卫生综合整治不断深化，社区服务水平进一步提高，基层治理体系不断完善。教育布局合理调整，师资力量得到加强，教育综合改革破冰前行。全民健身广泛开展，文化惠民活动扎实推进。“助保贷”平台作用明显，居民养老、医疗保障能力持续提升。
(四)脱贫攻坚取得新成效。始终坚持把脱贫攻坚作为保障和改善民生的第一重任，集中力量，强力推进，务见实效。
——坚持党建统领脱贫攻坚工作，各级党组织的核心作用有效发挥，全省抓党建促脱贫攻坚座谈会现场观摩反响热烈。“1+4”、“442”、光伏等产业扶贫扎实推进，辐射带动能力明显增强。积极推进金融扶贫，朝阳银行打造金融精准扶贫示范村初见成效。创新健康扶贫模式，建立健康教育扶贫专项基金，救助帮扶贫困户实现全覆盖。
——扶贫路、危房改造工程稳步推进，贫困村基础设施明显改善。驻村帮扶、结对帮扶、企业帮扶统筹开展，年度脱贫任务圆满完成。
(五)生态环境发生新变化。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持发展与保护并重，生态环境持续改善。
——中央环保督察反馈意见深入整改，环境监测、监管力度不断加大，大气、水、土污染防治扎实开展，节能减排任务圆满完成，一批群众反映强烈的环境问题有效解决。
——重点生态功能区保护和管理不断加强，植树绿化效果显著，矿山环境整治深入实施，水土保持工作扎实推进，河道治理力度加大，退耕还林还草、退田还河面积持续扩大，生态承载力进一步增强。
——农村环境综合整治深入开展，“河长制”全面实施，村规民约健全完善，“六大员”作用得到发挥，村容镇貌明显改观，全国森林旅游示范县创建成功。
(六)社会治理再上新水平。以解决问题为抓手，扎实推进信访稳定、社会治安、安全生产等各项工作，圆满完成党的十九大等重点时段维稳安保任务。
——矛盾纠纷排查化解深入开展，县级领导包乡包案、带案下访、责任追究等制度有效落实，群众反映的问题逐步解决。
——立体化社会治安防控体系建设扎实推进，人防物防技防措施更加完善，依法打击违法犯罪取得良好效果，群众安全感进一步提升。
——安全风险预防控制、隐患排查治理体系不断完善，应急管理持续强化，群众生命财产安全得到有力保障。
回顾一年来的工作,让我们感到鼓舞的是，全市上下敢于担当、敢于负责、敢为天下先，各项工作取得了突破性进展，中央首长、省市领导亲临北票视察指导并给予了高度评价。让我们感到振奋的是，战胜了各种困难和风险的挑战，经济发展稳中有进，活力和后劲不断增强。让我们感到高兴的是，脱贫攻坚成效明显，生态环境越来越好，社会保持和谐稳定，群众的获得感和幸福感不断提升。让我们感到欣慰的是，锤炼了创新务实的工作作风，锻造了敢打敢拼的干部队伍，营造了风清气正的良好政治生态。取得这样的工作成绩，离不开上级的正确领导、关怀支持，离不开全市上下的团结拼搏、努力奋斗。在此，我代表中共北票市第八届委员会，向全市各级党组织、广大党员干部群众，向所有支持和参与北票发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，必须清醒地看到，北票发展不平衡不充分的问题尚未得到解决，发展质量和水平与先进地区相比还有较大差距，满足群众日益增长的美好生活需要任重而道远。具体表现在:经济稳中向好的基础并不牢固，新兴产业支撑作用不够明显，结构性矛盾依然突出；财政收支矛盾凸显，社会保障、脱贫攻坚任务艰巨，民生兜底事项需求有增无减；人居环境缺水少绿、生态系统脆弱的现状没有根本改变；基层党组织建设存在薄弱环节，少数党员干部的工作作风、能力素质与形势发展要求不相适应，不敢担当、不愿负责、不主动作为的现象还不同程度存在，等等。对这些问题，我们必须切实增强忧患意识，主动把责任扛在肩上，采取积极有效的措施加以解决。
二、2018年和今后一个时期工作的总体要求
中国特色社会主义进入新时代，北票也迎来了发展进步的新时代。站在新时代的起点上，我们必须认清新形势，把握新特征，抢抓新机遇，不断增强改革发展的信心和决心。
必须清醒辨识未来的发展趋向。党中央在深入分析国际国内形势的基础上，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这就需要我们进一步解放思想、开拓创新，不断调整思考问题、谋划发展、推动工作的方式方法，使自身工作与中央和上级要求合拍押韵，顺势而上，借力而为，努力在新的发展阶段争取主动。
必须清醒把握面临的重大机遇。党的十九大胜利召开，极大地振奋了党心民心，为北票改革发展提供了强大思想和动力源泉，有利因素不断增多，宏观环境稳中向好。同时，我市还将继续得到国家支持资源枯竭型城市转型、东北老工业基地振兴、省“突破辽西北”发展战略、县域经济发展三年行动计划、朝阳强力推进“五个一工程”建设所带来的诸多政策、项目和资金支持。只要我们积极主动抢抓机遇，用足用好上级支持，就一定能将改革发展的步伐走得更加坚实有力。
必须清醒看到具备的良好基础。随着各项改革举措全面发力、多点突破、纵深推进，长期困扰北票发展的一些重大结构性问题得到破解，新的增长动能加速积累，发展后劲持续增强。与此同时，“五个一工程”建设扎实推进，营商环境逐步优化，生态环境不断改善，发展要素保障机制更加完善。“德耀北票、人文川州”行动持续深化，“大兴三风”活动深入开展，广大党员干部道德修养提升明显、干事创业激情迸发，形成了谋发展、促振兴、奔小康的强大合力。这些是我们推动改革发展的最大依靠、最大潜力。
根据发展形势和工作实际，确定2018年和今后一个时期工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，紧紧围绕“增强综合实力、构建生态文明、建成全面小康”发展目标，加快“五个一工程”建设推动振兴发展，加大脱贫攻坚力度保障改善民生，深化“德耀北票、人文川州”行动提高市民文明素养，加强生态建设推进城乡环境改善，全面从严治党营造风清气正的政治生态，奋力开创新时代北票发展进步新局面。
主要工作目标是：到2020年与全省、朝阳市一道同步迈入全面小康社会，不拖省和朝阳市后腿；主要经济指标增速不低于全省平均水平，保持站位朝阳各县(市)区前列。“五个一工程”实现更大突破，发展质量和效益更加明显。脱贫攻坚阶段性任务高标准完成，民生保障体系更加完善。生态建设力度持续加强，宜居宜业环境更加良好。文化建设迈上新台阶，人文底蕴更加厚重。道德建设深入推进，社会更加文明和谐。平安建设不断深化，社会治理更加有效。党的领导核心作用充分发挥，党的建设更加坚强有力。
实现预期工作目标，我们一定要以党的十九大精神为统领，紧紧抓住难得的发展机遇，下大力气把北票的工作抓实做好；一定要永葆对党绝对忠诚的政治品格，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治；一定要牢牢扭住发展第一要务，忠实践行新发展理念，以最坚决的态度抓创新、抓转型；一定要把扩大开放摆在更加突出的位置，不断拓展开放的领域和空间，用全方位开放合作赢得主动、赢得先机、赢得优势、赢得未来；一定要坚守绿色生态第一底线，写好“绿水青山就是金山银山”这篇大文章，让绿色成为北票最鲜明的特征、最靓丽的名片；一定要坚持群众想什么、我们就干什么，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；一定要敢担当，迎着困难上，奔着问题去，以实际行动推动各项工作迈上新台阶、取得新成效；一定要抓落实，一件一件地抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，彻底解决最后一公里问题。
三、坚持知行合一，深入学习贯彻党的十九大精神
深入学习贯彻党的十九大精神，是北票当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事。全市各级党组织和广大党员干部要把党的十九大精神学懂弄通做实，做到持续用力、久久为功、务求所成。
(一)统一思想，凝聚共识。坚持学思结合、学行结合，不断强化“四个意识”、增强“四个自信”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
——认真研读党的十九大报告和党章，原原本本学、原汁原味学，领会深、把握准十九大精神的思想精髓、精神实质、核心要义，切实做到精读细研、学思践悟、融会贯通。
——深入学习贯彻新时代党的建设的总要求,坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。
(二)创新载体，务求实效。严格按照市委总体部署要求，推动“规定动作”落地生根，确保“自选动作”富有成效。
——切实抓好学习培训。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。各级领导班子成员要以身作则、以上率下，先学一步、深学一层，带头学习研讨、带头撰写学习体会和理论文章。
——集中开展宣讲活动。抽调骨干力量组成宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实。
——精心组织新闻宣传。充分利用各种宣传形式和手段,认真策划、集中报道,重点宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，切实在全市上下营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。
(三)指导实践，推动工作。加快学习成果转化，切实将党的十九大的战略部署转化为工作思路、工作举措和具体行动。
——强化谋划意识，结合本部门、本单位实际，根据党的十九大精神筹划好明年和今后一个时期的工作，深入思考如何推进党的十九大战略部署在北票落地生根的问题，为推进各项工作奠定坚实基础。
——强化落实意识，聚焦市委各项目标任务，以“钉钉子”精神做实做细做好工作，以实际工作成效检验学习党的十九大精神成效。
——强化争先意识，牢固树立不进则退的思想观念，时刻保持不断进取的精神状态，在工作中敢于争先、善于创先、勇于领先，不断创造一流业绩，取得更大突破。
四、坚持新发展理念，全力推动经济振兴发展
坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，促进新旧发展动能接续转换，着力振兴实体经济。
(一)聚力“五个一工程”。着力在规划、项目、融资、基础设施配套等方面下功夫，推进“五个一工程”建设再上新台阶,将经济开发区打造成国家级经济开发区。
——强化规划引领。坚持规划先行、多规合一，高标准谋划、高质量推进，促进“五个一工程”与经济转型、城市提质扩容有机融合，做到资源整合、要素集聚、集约发展。
——推进项目建设。把项目建设作为“五个一工程”的生命线，一切盯着项目干，一切围着项目转，推动招商项目快落地、签约项目快开工、在建项目快推进、建成项目快投产。加快台州汽摩配产业园、嘉兴温州汽摩配产业园、雄安轻纺产业园建设，确保汽摩配企业进驻投产。实施好新市镇客运中心、物流交易中心、中信化石产业园、大黑山商业综合体等重点项目。
——完善基础设施。加快经济开发区、园(景)区基础设施配套工程建设，优化“七通一平”，提升承载服务能力，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。
——狠抓投入保障。继续做好“要钱、借钱、挣钱”文章，积极争取上级支持，深化与金融机构合作，健全社会化参与、多元化投入的市场运作机制，为更好地“挣钱”赢得时间、奠定基础。抓好税源经济培育,深入研究挖掘本土企业发展潜力，落实同等招商政策，支持其联强靠大、技改提质、扩能升级。
(二)全面深化改革。坚持抓改革就是抓发展，全力以赴推进重点领域、关键环节改革工作，进一步激发和释放发展活力。
——深入推进行政审批、监管体制机制改革，做到简政最彻底、审批最快捷、服务最高效、监管最到位。
——强力推进混合所有制改革，确保国有资产保值增值，鼓励支持民营经济做大做强，促进多种所有制经济优势互补、共同发展。
——深化农业供给侧结构性改革，继续推进“三权分置”，巩固拓展“村社合一”模式，壮大村级集体经济实力。调整优化农业种植结构，做大做强优势特色农业，培育壮大农事龙头企业，着力提高农业综合效益和竞争力。
(三)扩大对外开放。坚持合作共赢这个基本遵循，算好长远账，在更大范围、更宽领域、更高层次扩大开放，不断提高利用域外资源和市场的能力。
——加大域外招商引资力度，发挥“五个一工程”平台作用，深度承接京津冀、江浙沪产业转移，接长汽摩配件、智能装备产业链条，努力引进一批新的大项目、好项目。
——继续优化营商环境，重点解决好“部门行政化，只管不服；部门碎片化，左右不通”的问题，着力构建“亲”“清”的政商关系。
——推动人才政策创新突破和细化落实，培养引进用好各类高素质、高层次、高技能人才，为经济社会发展提供重要的人才智力保障。
五、坚持以人民为中心，全力促进社会和谐
始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感。
(一)坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照目标要求和时间节点，聚焦精准，深化帮扶，全力推动脱贫攻坚向纵深开展。
——强力推进产业扶贫和金融扶贫。继续实施“1+4”产业扶贫、“442”生态产业扶贫和光伏扶贫，引入社会保险扶贫，不断做大金融扶贫，实现项目叠加、贫困群众多渠道受益。
——统筹推进行业扶贫。紧盯贫困退出“685”标准，重点实施健康扶贫、教育扶贫、危房改造、道路硬化、饮水安全等工作，确保到2018年末实现贫困县摘帽。
——广泛推进社会扶贫。继续开展县级领导包村、“万名党员拉手贫困户”志愿服务活动，发挥驻村帮扶、企业帮扶和社会组织帮扶带动示范作用，坚持“扶志”与“扶智”并重，千方百计激发贫困户脱贫内生动力。
(二)加快推进生态建设。牢固树立社会主义生态文明观，念好“山字经”，种好“摇钱树”，做好“水文章”，推动生态要素向生态财富转变。
——建好天鹅湖景区。加快推进核心区景点景观建设，加大环湖植树造林、栽花种草力度，打造田园经济综合体，建成全域旅游示范区，创建国家生态公园。
——推进植树绿化。围绕朝阳市争创国家森林城市目标，以国省公路铁路干线、河道两侧可视范围、城市周边为重点，开展大规模植树造林绿化行动，着力打造“大黑山—东官河—凉水河—天鹅湖”生态经济带。
——加强环境整治。统筹抓好矿山环境整治、坡耕地水土流失综合治理，重点改善城市周边环境。加大环境执法监管力度，严厉打击矿山、林木偷挖盗采等违法行为。充分发挥村规民约、“六大员”作用，推进农村环境持续改善。抓好“河长制”落实，加强“九大河流”综合治理，重现“河畅、水清、岸绿、景美”的自然风光。
(三)着力推动文化建设。坚定文化自信，增强文化自觉，培育文化品牌，用文化内涵提升城市人文品位。
——继续深化“德耀北票、人文川州”行动，充分发挥“一十百千万”活动载体作用，推动志愿服务和诚信建设制度化，抓好“家文化”宣传教育，教育引导干部群众自觉践行社会主义核心价值观，让全社会向上向善的正能量更加充沛。
——广泛开展群众性精神文明创建活动，加强文化设施建设，完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，丰富人民群众文化生活。
——突出打造人文景观，加强文化遗产开发保护利用，深度挖掘整理“三燕”文化、川州文化、尹湛纳希文化、百年煤城文化、化石文化，留住文化印记，彰显城市底蕴，助推文化旅游产业提档增效。
(四)统筹抓好城建和社会事业。坚持以人为本、共建共享，加强城市建设管理，推进社会事业发展，不断提高城市品位和吸引力。
——建设宜居城市。强化多元化投入，加快城建重点项目建设，完善基础设施配套，加强城市精细化管理，努力营造更加舒适优美的人居环境。
——发展社会事业。加强师德师风建设，提高教育教学质量，重点补足学前教育短板，推动教育均衡发展。促进城乡医疗资源共享，提升公共医疗卫生保障能力。鼓励创业带动就业，做好“助保贷”扩面工作，落实社保、低保和救助等惠民政策，打造全覆盖、可持续的多层次社会保障体系。
(五)全面推进依法治市。坚持厉行法治，推进严格执法、公正司法、全民守法，维护社会公平正义。
——深入开展法治宣传教育，扎实推进“七五”普法工作，不断增强党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
——围绕法治政府建设，加强执法队伍建设和监督，坚决查处和纠正各类执法不公、不廉、不规范行为。积极稳妥推进司法体制改革，完善司法权力运行和司法监督管理机制。
(六)切实维护社会安全稳定。始终坚持底线思维，狠抓信访稳定、公共安全和生产安全，全面提高群众安全感。
——完善社会矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法行使权利、表达诉求，及时回应群众关切，妥善解决各类问题，从源头上预防和减少不稳定因素。
——加强社会风险防控，完善立体化社会治安防控体系，积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。
——加强公共安全体系建设，大力整治安全生产、食品药品安全等领域突出问题，坚决防止发生重大安全生产责任事故。
六、坚持全面从严治党，全力提高党的执政能力
坚持党对一切工作的领导，强化管党治党政治责任，严格执行党章党规党纪，推动全面从严治党向纵深发展。
(一)从严加强党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把管党治党的螺丝拧得更紧更实。
——坚持党的领导、人民当家作主和法治建设有机统一，健全市委听取人大常委会党组、政府党组、政协党组工作汇报制度，支持人大、政府、政协和群团组织依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。
——坚持以党的政治建设为统领，认真履行管党治党的主体责任，切实抓好党建工作部署，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——严肃党内政治生活，经常性开展批评与自我批评，严格按程序、按规则、按集体意志办事，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
(二)从严抓好领导班子和干部队伍。坚持党管干部原则，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。
——毫不放松加强党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导工作。
——牢固树立正确选人用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”，重用忠诚、干净、担当的干部，重用想事、干事、干成事的干部，以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。
——坚持从严要求管理干部，完善绩效考核办法，探索建立干事创业容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
(三)从严抓实基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步健全完善基层服务型党组织体系，充分发挥战斗堡垒作用。
——加强村、社区党建活动场所建设，持续增强基层党组织的政治功能和服务功能，真正做到基层情况动态及时掌握、矛盾问题快速处理、管理服务精准有效。
——抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，加强教育管理，发挥扶贫展馆、主题公园、党史馆等党建阵地作用，使每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒，每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。
——扩大党组织和党的工作覆盖面，创新组织设置方式，强化基层组织管理，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有坚强的党组织。
(四)从严推进作风转变。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，扎实推进作风建设，持之以恒正风肃纪，不断厚植党执政的群众基础。
——继续深化“大兴三风”活动，以上率下推动党员干部深入基层、深入群众、深入企业走访调研，解决实际问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实。
——推进监督检查常态化，紧盯重要领域、重要问题、重要节点，开展经常性专项整治，坚决纠正损害群众利益行为。
——强化担当意识，始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，敢于动真碰硬、敢于攻坚克难，决不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。
(五)从严加强党风廉洁建设。坚持标本兼治，层层压实全面从严治党“两个责任”，扎实构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
——坚持把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
——深入落实县级党委巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。扎实做好国家监察体制改革试点工作，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监察体系。
——始终保持惩治腐败压倒性态势，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，真正做到无禁区、全覆盖、零容忍。
同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。全市各级党组织和广大党员干部一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，务实进取，开拓创新，不论我们走多远、在什么岗位，也不论我们取得多少成绩，都不要忘记来时的路，要认真对照自己入党志愿书沉甸甸的句句承诺、字字真诚，用实际行动时时做标杆、处处做表率，为建成全面小康、建设美丽北票而不懈奋斗！
【有关名词缩略语解释】
1.三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后又一农村改革创新。
2.“一十百千万”活动：明确1个道德活动日、开展10个方面最美人物评选、集中开展100场道德宣讲、讲述1000个北票故事、开展10000张笑脸征集。
3.“大兴三风”活动：学习之风、调研之风、实干之风。
4.PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
5.多证合一“一照通”：整合各类审批事项中涉及的营业执照、组织机构代码证等登记备案事项信息，采用二维码技术或标注形式，根据经营需要申请不同事项，将审批结果、许可证信息统一记载在一张营业执照上，实现“一窗受理送达、一套材料公用、一网并联审批、一码信息共享”模式。
6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
7.助保贷：通过政府担保贴息、银行贷款缴费、个人养老金按比例还款的方式，帮助符合条件的困难群体接续缴纳养老保险费，使其将来能按期领取养老金。
8.四个主体功能区：市委八届二次全会提出建设“东部绿色环保产业主体功能区、南部精品旅游主体功能区、西部公共服务主体功能区、北部现代商贸物流主体功能区”。
9.河长制：从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，主要是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。
10.六大员：护林员、护路员、水务管理员(河道管理员)、防疫管理员、草原管理员、食品协管员。
11.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
12.四个着力：着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生。
13.三个推进：推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革发展、推进干部作风转变。
14.四个意识：政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。
15.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
16.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
17.七通一平：指的是土地(生地)在通过一级开发后，使其达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气、以及场地平整的条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。
18.村社合一：指村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办合作社，通过为其提供产前、产中、产后一条龙服务，带领广大农户共同致富，并采取“三资”入股和服务创收等方式推动村级集体经济增收的新模式。
19.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
20.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职责调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
