在市委八届三次全体会议上的总结讲话
市委副书记、市长付宗义
各位委员、同志们：
市委八届三次全体会议经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，达到了预期目的，现在就要结束了。这次全会是在我市朝着“增强综合实力、构建生态文明、全面建成小康”发展目标迈进的关键时期召开的一次十分重要的会议。会上，张书记代表市委常委会作了题为《强化投入，优化功能，美化环境，建好绿色生态文明宜居城市提升群众幸福感》的主题报告。会议期间，与会同志对全会报告进行了认真深入的讨论，认为全会报告思路清晰、目标明确、措施有力，既是当前保增长、保民生、保稳定的重要举措，也是谋划和布局北票未来城市转型发展的规划蓝图。只要我们统一思想、万众一心、真抓实干，就一定能够用城市的转型发展引领带动北票各项事业的新提升，助推北票振兴发展。现在，蓝图已经绘就，方向已经明确，关键是如何让蓝图变成现实，把要求转化为行动。下面，就贯彻落实全会精神和做好下半年工作，我再讲两点意见：
一、全面贯彻落实全会精神，迅速掀起城市建设新高潮
全市上下要迅速传达、认真领会、深入贯彻全会精神，把思想和行动切实统一到市委八届三次全会的安排部署上来，迅速进入工作状态，把准方向、突出重点、统筹推进、狠抓落实，全面做好城市发展各项工作。
(一)咬住一个目标。我们一定要紧紧咬住市委提出的建设绿色生态文明宜居城市发展目标，以如何解决“留住人、吸引人、营养人”的问题为导向，坚持科学发展、绿色发展理念，优化功能,美化环境，持续改变城乡面貌；坚持“产城人融合”理念,以产兴城、以城促产、以业聚人,促进城市发展良性循环。
(二)坚持规划引导。进一步完善城乡发展规划和城市总体规划，制定四个主体功能区的详细规划，积极推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，实现“一张蓝图干到底”。进一步强化规划的统筹引导作用，增强规划的刚性约束力，确保规划的统一性、严肃性、科学性。
(三)围绕市委提出的六项重点任务制定实施城市提升三年行动计划。围绕“治、改、提、创”，认真梳理出亟需解决的问题，确定准备实施的项目，明确未来城市发展的路线图和时间表。“治”就是继续抓好“蓝天、碧水、青山、农村环境整治”四大工程，推动城乡环境面貌持续改善。“改”就是通过产业园区建设、棚户区和老旧小区改造，以东南西北四个功能区为重点，加快汽摩配产业园、温州产业园、天鹅湖旅游度假区、高铁服务区、新市镇等项目建设，通过项目拉动，优化拓展城市空间，完善城市功能配套。“提”就是全面提升公共事业服务、公共交通、教育医疗、园林绿化、物业管理、社区服务、市政设施、智慧管理水平，转变管理模式，提高运行效率。“创”就是巩固“三城联创”成果，围绕“绿、洁、亮、美”目标,深入开展国家、省级文明城、卫生城、森林城创建活动。大力培育城市文化，在城市发展构架中，突出文化内涵，注重文化融入，彰显地域特色。
(四)强化考核督查，确保取得明显效果。要层层压实责任，抓实保障措施，完善投入保障，突出精细管理，形成整体合力。市考核办要在领导干部和领导班子实绩考核中增加城市建设管理的赋分权重，并进一步健全和完善考核指标体系。市委督查室、政府督查室要切实加大对城市建设管理的督促检查力度，确保取得实实在在的工作效果。各乡镇管理区、各部门单位要结合各自职能，对标全会提出的任务要求，进一步完善建设发展规划，确定一批重点工作和项目，全力以赴抓好落实。只要抓好落实，把一个个问题解决了，把一个个项目落地了，把一项项措施夯实了，我们的目标才能实现。
二、再鼓干劲，坚持不懈地抓好下半年各项工作
贯彻落实好全会精神，关键要把市委的决策部署落实好，把下半年的工作任务谋划好，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
(一)盯住全年目标任务不动摇。
今天是7月14日，时间已经过半，但从任务指标完成情况看，部分指标进度与年初计划还有一定差距。下步，要加强对地区生产总值、固定资产投资、财税、项目入统等经济运行情况的调度分析，及时解决影响经济运行中的难点问题，确保如期完成各项目标任务。
(二)抓好项目建设。今年全市计划实施项目100个，完成投资59.5亿元，已开工项目57个，完成投资14.7亿元。下步我们要从五个方面抓好项目建设工作，一是突出抓好“五个一工程”。重点推进中庆标准化厂房、嘉兴温州商会“一部四园”、台州汽摩配产业园、雄安纺织产业园等项目建设。加快大黑山景区二期工程、天鹅湖旅游度假区PPP项目的推进速度。二是全力抓好招商引资。重点盯住京津冀、江浙沪，拓展项目信息，紧盯重大项目，确保招商实效。同时，要盯紧已经签约的项目，确保项目早落地、早建设、早投产。三是下力量抓好向上争取和融资工作。目前，全市向上争取到位项目130个，到位资金13.1亿元，比去年同期增加6.2亿元。融资项目12个，申请贷款35亿元。四是加快推进城建、环保、教育、卫生等重点项目建设。五是抓好项目入统、项目储备、项目要素保障等工作，全市已入统项目11个，储备项目107个，项目要素保障方面共有36个项目、46个问题需要解决。
(三)抓好重点领域改革。紧紧抓住朝阳市建设全国行政审批制度改革试点市契机，积极向沈阳市等先进地区学习，加快推进“多规合一”、行政审批制度改革、经济开发区“零审批”制度改革、国资国企改革、农村土地“三权分置”改革、农商行组建等重点领域改革工作，不断释放发展活力。
(四)抓好农业农村工作和生态环境建设。一是继续做好以“三权分置”改革为主要内容的农业结构调整工作。二是深入推进农村环境综合整治和美丽乡村建设。尽快出台包括“六大员”使用等内容的环境卫生管理办法，全面落实“河长制”。三是加强植树造林和村屯绿化，做好雨季、秋季造林，围绕高铁、高速两侧谋划好春季造林。四是全力以赴做好防汛减灾工作，当前已经进入汛期，省、朝阳市和我市分别召开防汛工作会议，大家要引起高度重视，全力做好防汛工作。
(五)抓好脱贫攻坚。重点抓好两个转变，一是从单一产业扶贫向多元化、叠加式扶贫转变。在继续扎实推进“1+4”产业扶贫、“442”生态扶贫和光伏扶贫基础上，做细健康、教育扶贫，抓好行业扶贫和社会扶贫，切实形成“多渠道、全方位、叠加式”扶贫新格局。二是从全面推进向突出重点、聚焦薄弱环节转变。切实抓好薄弱村道路等基础设施建设，下力量实施好危房改造、安全饮水为重点的补短板工作。
(六)抓好社会稳定和安全生产。今年保稳定的压力很大，我们一定要高度重视信访稳定、安全生产等工作。要继续加大信访问题解决力度，加强重点群体和人员稳控工作，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，确保实现“五个坚决防止”的工作目标。要深化“平安北票”建设，完善立体化社会治安防控体系，有效管控影响社会安定的不稳定因素。安监、住建、市场监管、交通、公安等部门要突出抓好矿山、建筑施工、交通运输、消防、危化品、食品药品等重点领域和人员密集场所的安全防范工作，严防重特大事故发生。
(七)抓好作风建设和营商环境建设。深入开展“大兴学习之风、大兴调研之风、大兴实干之风”活动，树立项目导向，用项目化理念来推动工作、促进发展；树立问题导向，一个问题一个问题研究，一个问题一个问题解决；树立实干导向，大力倡导一线工作法，靠前指挥，靠前解决问题，马上就办，敢于担当，真抓实干；树立服务导向，亲情服务，甘于奉献。各部门单位要对照权责清单，简化审批流程，规范行政执法行为，让企业享受更优质、周到、便捷的服务，有针对性地开展专项整治行动，加大对破坏营商环境案件的查处力度，推动全市营商环境持续向好发展。
各位委员、同志们，这次全会绘就了我市城市发展的宏伟蓝图，开启了我市振兴发展的新征程，任务光荣而艰巨。全市上下要认真贯彻落实全会精神，进一步把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把功夫用在抓落实上。让我们在市委的正确领导下，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，加快我市城市建设步伐，为建好绿色生态文明宜居城市，实现全面建成小康社会而努力奋斗！
现在，我宣布：中共北票市委八届三次全会闭会。
