中国人民政治协商会议北票市第八届委员会常务委员会工作报告
——2016年12月26日在政协北票市第八届委员会第五次会议上
李明芳
各位委员、同志们：
我受政协北票市第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
2016年工作回顾
2016年，市政协常委会在中共北票市委的正确领导和各方面的大力支持下，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为经济社会发展做出了积极贡献。
一、围绕中心凝聚力量，服务大局助力发展
一年来，市政协常委会紧紧围绕全市中心工作，坚持服务大局，认真履行政协职能，为经济发展贡献力量。
(一)围绕“五个一工程”助推发展。为积极推进“五个一工程”和项目建设，八届十四次常委会议专题协商《城镇化建设与服务业融合发展》，组织52名委员，分成19个课题组开展了广泛深入的调研活动。为进一步加快我市服务业集聚区建设，组织委员两次赴浙江和江西进行考察，重点学习考察服务业集聚区建设、高铁服务业集聚区建设、电子商务发展、楼宇经济和特色街区建设经验，解放了思想，开阔了视野，形成《学先进、树信心，加快我市服务业集聚区向纵深迈进》等19份建议发言材料，提出了117条建议，通过了《关于加快推进我市城镇化进程和服务业发展的建议案》，送交市委、市政府供决策参考。市政协与市人大联合开展了“五个一工程”建设专题调研。同时以工作组活动形式，分别对经济开发区项目建设、化石产业园区建设、大黑山景区建设工程进行了专项考察，对我市服务业发展进行了专题研讨。通过一系列活动，全面了解掌握了我市“五个一工程”建设情况，形成了以“五个一”为平台，加大改革开放力度，使北票转型升级实现新突破的共识，增强了委员支持和参与“五个一工程”建设的信心。在项目建设上充分发挥政协自身作用，先后参与了颐养康居中心建设项目规划，洽谈引进电子商务项目；协调农产品物流交易中心、温氏玉米收储、饲料加工、庄头蔬菜市场等项目的土地征收拆迁等事宜，加快了项目建设施工进度。
(二)围绕优势产业助推发展。一是围绕去库存实现房地产业可持续发展建言献策。年初，针对我市房地产低迷现状，政协组成调研组在深入有关单位和部门进行调研的基础上，与市委市政府共同召开了全市推进房地产去库存保持可持续发展专题协商会议，提出了加强领导、多措并举、松绑条规、推行特色地产、加大宣传力度等11条建议。二是围绕传统优势产业实现农业快速发展建言献策。近年来，市政协一直持续关注我市农业传统优势产业的发展，分别从设施蔬菜新品种新技术引进试验示范推广、专业合作社发展、市场化建设等9个方面开展专题调研，今年，重点对大棚草莓采摘、温室番茄无土栽培新技术、辣椒产业进行了调研和考察，提出了坚持不懈抓好高效农业生产不放松，提质增效拓市场等建议。
(三)围绕生态建设助推发展。八届十五次常委会议对我市生态文明建设进行了专题协商。会议采取参观典型现场和会议座谈讨论相结合的形式召开，与会常委在参观生态项目建设现场的基础上，带着切身体会，讲感触、谈认识、提建议，会议广谋善议，凝聚集体智慧，提出了突出重点把我市生态建设引向深入等8个方面25条建议，特别是重点对白石水库生态环境保护工程和东官河流域生态景观综合治理两项生态工程给予了关注，提出统筹规划，建设完整、持久生态体系的“大生态”建设理念。建议生态建设与旅游、文化、健康等产业发展共融共生，共荣共进；自然修复与工程建设相结合；整合项目资金，集中发力共促“绿色崛起”等建议，形成了《关于加强我市生态文明建设的建议案》，送交市委、市政府供决策参考。
二、主动监督增进合力，协商民主汇聚共识
市政协常委会结合自身工作实际，充分发挥协商民主这一重要渠道，提案协商突出质量，专题协商突出重点，对口协商突出经常性，界别协商突出特色，取得了较好效果。
(一)以民主监督助推协商。今年，选派180名政协委员，组建37个监督工作组，对43个被监督单位，35个具体事项进行民主监督。3月份，艺术和中片工作组对凌河湿地候鸟观赏管理进行民主监督，针对区域候鸟地方发生变化、外来游客剧增造成交通拥堵、对候鸟影响大，且游客食宿存在困难等这些应急问题提出加强交通管理、志愿服务等方面意见建议，得到市政府的高度重视。10月份，对城区供水情况进行民主监督，全面了解市自来水公司改制后成立北票科融水务集团通过PPP模式的运营情况，企业针对委员关注的个别小区高层住宅经常出现停水、停水后送水一段时间内水质浑浊、部分小区供水坏一处停一片等问题，进行了认真解答，承诺将采取有效措施解决当前和管网改造等长远问题。通讯服务监督工作组在民主监督工作中协调联通公司为下府开发区十二台沟组和台头沟组429户群众安装电话、宽带、有线电视，受到各方赞誉。一年来，共开展民主监督活动42次，参与委员198人次。
(二)以提案办理统筹协商。市政协八届四次会议以来共收到提案96件，审查立案93件，送交43个单位承办，3件转为来信处理。在工作中，坚持把“商以求同、协以成事”理念和方法贯穿到提案办理工作全过程，促使政协组织、提案人、承办单位在办前、办中、办后开展协商谋事、协商办事、协商成事。提案答复率100%，满意率95%以上。
(三)以界别活动推动协商。文化艺术界别关注历史遗迹保护与开发工作效果明显。上半年，文化艺术界别委员先后对南八家子乡《红村激浪》历史文化遗址、常河营乡天池山、小塔子乡和义县境内明长城遗址、凉水河乡沙卜台老村落进行了考察。在各方关注下，以《红村激浪》历史文化遗址为素材拍摄的文化旅游宣传片《在水一方》举行了首映式，“红村激浪”纪念馆也已经开馆。文化、艺术工作组委员及有关资深学者对保护明长城遗址提出建议，得到有关部门和单位重视，现已被国家文物管理部门列入文物支持保护项目库。此外，市政协组织委员对我市境内历史遗存，尤其是古村落、古建筑、古树木、老厂矿等进行勘察和考察，提出规划、保护、开发等相关建议，推动旅游与文化等多要素融合，促进生态全景北票建设，推进全域旅游发展。围绕旅游总体规划提出了突出特点和亮点，进一步推动文化旅游、美丽乡村建设、生态文明建设、扶贫开发和农村六大体系20项民生工程建设，相互融合打造旅游精品工程等建议。另外，协调宣传、文化等部门，学习借鉴海南三亚发展理念和经验，推动文化向产业化、市场化发展。文化部门正在筹划和组织创作《川州情韵》系列歌舞表演节目，给全市人民奉献创新成果。另外，征集了“德耀北票”古今人物事迹，为挖掘历史文化素材做出努力。
(四)以对口联动促进协商。科学技术界别委员关注高效农业和新产品新技术研发，先后考察了3家新型肥料生产企业，了解企业生产经营和新型肥料使用功效情况，市场监督管理局对于委员提出的建议给予高度重视，积极组织相关企业申报国家、省、市名牌产品，不断提高我市产品和企业在国内外市场的竞争力和知名度。科技的进步为农业的发展做出了贡献，为农民粮食增收提供了有力的保障。此外，科学技术界别委员还对城市综合管廊配套新产品开发也给予了关注。提出了科技型企业只有加大科技创新力度，促进科技成果转化，才能实现快速发展等建议。市经信局根据委员建议，积极扶持这些生产企业走科技兴企之路。下半年，我们与民政局及相关委员外出考察智慧社区建设，学习借鉴先进地区智慧社区建设的具体做法和成功经验，加快推进我市智慧社区建设。今年，在全市37个城市社区范围内推广开展智慧社区建设工作。以创新社区居民生活服务为出发点，创建了“北票微社区”民政智慧服务平台，以微信为依托，通过“互联网+社区”的模式，以民生问题和政策咨询为主线，实现线上与线下互动互通。该平台以政务服务、便民服务和O2O互助咨询三大功能为引领，整合各类北票本地生活服务信息，本着“简单、实用、便民、高效”的原则为北票百姓提供周到细致的服务内容。
(五)以信息报送强化协商。今年，我们对撰写报送社情民意信息工作提出了“关注社会舆情，及时反映群众诉求，在疏通渠道上下功夫，在参与上求突破”等意见。全年刊发《政协信息》36期，其中《支持和鼓励民办教育，促进与公办教育均衡发展》、《加大城区矿山文化遗产保护开发力度》的信息报送市委市政府有关领导，引起领导关注并作出批示。还有一些反映民生实事的问题，得到了及时处理。
三、不忘初心履职为民，关注热点直面民生
一年来，我们从实现好、维护好、发展好人民群众的利益出发，围绕涉及群众切身利益的问题，有针对性地建言立论，为促进我市社会和谐稳定发挥积极作用。
(一)关注扶贫攻坚。按照我市精准扶贫工作要求，市政协认真考察助推“1+4”产业扶贫、“442”生态产业和土地流转扶贫等模式基础上，还特别关注养驴扶贫项目，通过调研、考察、外出参观学习，认识到养驴具有易饲养、风险小、效益高等优势，适合本地区发展，是农村贫困户理想的脱贫项目。为此，提出了将养驴产业列入稳定脱贫项目之中等9条建议，得到市政府及有关部门的重视。市政协机关开展了一系列扶贫帮困活动，包扶贫困村倾力解决实事。委员工作组活动也侧重向定点扶贫用力，调研我市妇女创业小额担保贷款使用情况并走访慰问部分贫困妇女和孤儿，送去温暖；开展医疗扶贫、助教扶贫赠图书、文化志愿扶贫活动；协调推进“两个一百”活动，帮扶100名贫困学生上大学，培训100名村级小学教师。活动中委员们借助各自专业优势和专业特长为扶贫献计出力。
(二)关注社会重点领域安全稳定。一是对我市高危行业安全管理工作进行了视察，视察组提出了审视我市高危行业安全管理现状、以问题为导向实施严格管理等5条建议。二是对我市社会治安、社区矫正及安置帮教工作进行了视察，提出了高度重视社会治安工作、抓住根本进行综合治理等4条建议。三是对我市禁毒情况开展了调查，针对我市涉毒和禁毒形势，提出了加大整治力度，全面落实禁毒责任，严厉打击犯罪，遏制发展蔓延势头等5条建议。
(三)关注小区物业管理健康发展。自2013年起，市政协连续4年对小区物业管理给予关注。今年，通过“三察(查)”和民主监督活动对小区物业管理开展了多种形式的持续关注，又先后去外地学习考察3次，对小区物业管理、十分钟便民服务圈、小区环境卫生整治提出了把物业管理纳入城市生态环境建设大局，通过体制机制创新遏制行业整体性萎缩等12条建议。
(四)关注社区管理及养老事业。今年，对我市社区管理与服务、养老事业发展情况进行了多次视察。针对社区管理，视察组在肯定成绩的同时，提出了重新认识定位、进一步完善社区基础设施建设、完善相关服务功能等5条建议。针对养老问题，委员们对建设高标准颐养养老场所开展考察，提出意见建议。同时还到多个敬老院开展义诊及结核病防治普查，为失独孤寡老人做所需实事、献一份爱心活动，把党和政府的温暖送给老人。
(五)关注教育均衡发展。参与全市义务教育发展基本均衡满意度调查、义务教育发展基本均衡县网络问卷调查和国家认定评估工作并建言献策。市政协调研组对我市民办教育发展情况进行了调研，对阜新市育才教育集团进行了考察学习，撰写了《加快我市民办教育发展》的调研报告，提出了引导和促进民办教育向内涵发展、特色发展、优质发展、公平发展、规模发展等9个方面建议，协助教育部门起草了《促进民办教育发展实施意见》，受到市委、市政府领导好评。
(六)关注思想道德建设。贯彻落实“德耀北票”行动，助力道德建设，召开政协委员践行社会主义核心价值观做道德模范座谈会，邀请感动北票十大人物和优秀人物中的五位委员作了典型发言，并向全体政协委员发出了《政协委员争做道德模范倡议书》，倡议委员严格遵守政治纪律和政治规矩，加强道德修养，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，靠人格、人品和人缘来感染人、凝聚人、团结人。在委员中开展了道德建设问卷调查，普遍认为开展“德耀北票”行动具有长远重大意义。召开贯彻落实“德耀北票”行动座谈会，深入挖掘我市历史和现实中德孝教育素材，为筹编《德耀北票、人文川州》文集提供素材，并提出9条相关建议。政协机关唱响道德建设主旋律，倡导“四德”警句，在道德建设上发挥示范带动作用。特别是今年编纂印发了文史资料《北票棚改》和《自友文集》。
文史资料用详实的文字和大量珍贵照片、图片记载了北票人民奋发有为的难忘历史，具有较高参考和研究价值。
四、强基固本激发活力，奋发有为展现风采
常委会始终坚持内强素质、外树形象，切实加强自身建设，不断提高委员和机关干部素质，确保履职活动更加规范有序。
(一)加强委员队伍服务和管理。一是走访委员引导发挥示范带动作用。年初，面对经济下行压力加大，针对落实中央7号文件暨推进全市经济运行工作会议精神，市政协加大了走访力度，扩大了委员覆盖面，对从事经济管理、企业经营、产业大户等百余名委员进行走访慰问，认真了解企业生产运营状况，倾听委员心声，征求企业意见，共商发展大计，共谋发展良策，鼓励其振奋精神，鼓足干劲，为全市经济建设发挥更大作用。二是强化委员管理。围绕提升委员“五种能力”的目标举办了两期委员培训班，邀请专家教授讲授了“一带一路”战略、供给侧结构性改革方面知识。年初根据委员工作变化情况，对部分工作组组长、副组长和委员进行了调整。通过调整，工作组力量进一步增强，活力进一步释放，更有利于工作有效开展。根据省、朝阳市委员履职规定，政协八届十四次常委会议审议并通过了新修订的《政协北票市委员会委员履职管理办法》。对委员履职内容、履职方式、履职保障和履职管理4个方面重新进行修订完善，使委员管理更加有章可循。通过年度委员考核和部分委员向专委会述职，绝大多数委员能够履职尽责，得到社会各界普遍认可。
(二)发挥委员优势助推经济社会发展。一是立足岗位课题攻关做贡献。今年185名委员确定了岗位攻关课题。快速真空隔断装置研发、电滤双向复合式除尘新项目研究、城市综合管廊配套新产品开发、膨润土出口创汇、专业合作社发展、探索小额信用贷款融资渠道、心脑血管救治、打造文化艺术与旅游业相融合、智慧社区建设等岗位攻关课题的完成，均取得较好的经济和社会效益，产生了辐射效应。二是依托“五个一活动”载体体现社会责任。今年，249名委员有“五个一活动”内容。委员们借助“五个一活动”平台，向边远地区送医送药5次，价值一万余元，救助贫困人员200多人，不断向群众向社会传递“正能量”，积小力聚大势，展委员时代风采。三是通过“大讲堂”传播知识。今年委员开展了16场次大型讲堂活动，受益听众3000余人。通过讲堂为居民开展通俗易懂的健康知识讲座，详细解读医保新政策，耐心回答居民关于转院、异地就医等普遍关心的实际问题；聘请道德模范开办德育教育课堂，打破传统说教模式，传播德孝文化，向社会传递了更多正能量。
(三)依托载体提高机关科学化管理水平。一是深入实施“两学一做”学习教育。按照基础在学，关键在做的要求，全年学习达到60学时以上。全部完成6个专题研讨。组织观看了毛丰美先进事迹电教片。副县级以上党员领导干部带头严肃党组织生活，带头深入联系乡村帮扶贫困群众，进社区开展义务劳动等一系列活动。通过“两学一做”学习教育达到了党性修养不断加强，工作作风持续转变，工作精神和工作状态持续向好的目标，党建水平整体有效提升。二是从政协实际出发，对中央第三巡视组和省委第六巡视组巡视指出的问题及整改意见制定整改方案，建立责任清单。截止11月末，问题清单全部销号。通过整改，机关干部真正触动了思想灵魂，受到了精神洗礼，遵章守纪和履职尽责达到了同步提升。
各位委员、同志们！
一年来，我们通过积极向市委汇报工作，主动跟进全市总体发展战略，积极与重点工作对接，贡献智慧成果，市委对我们的工作给予了充分肯定，市政府及各部门给予了大力支持。我们按照懂政协、会协商、善议政的要求，根据工作需要，主席会议谋全局把方向，常委会议谋大事议大事，开展各项视察、调研、考察等活动，适时召开座谈会增加协商密度，提高政协在大是大非面前的话语权，获得了各方的理解、支持和参与。过去的一年，是政协工作取得丰硕成果的一年。这是全体政协委员团结奋斗的结果，是市委、市政府重视关心的结果，是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级党政领导、社会各界人士和全体政协委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还有差距和不足：主要是在政治协商的开拓进展方面、在协商民主的制度化、规范化、程序化建设和注重实效性方面、委员主体作用发挥、基层基础建设方面还存在一定差距。这些问题，我们将在今后工作中深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
