——2017年12月7日在北票市第九届人民代表大会第一次会议上
市发展和改革局局长 刘长有
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
预计到年末，全市地区生产总值实现116.1亿元，增长7%。
(一)关于农业和农村经济。一是调整种养结构。二是加大绿化造林。三是完善基础设施。四是建设农业品牌。“金丝王”大枣获得国家地理标志保护产品认证、绿色食品标识和ISO(2008)国际体系认证；省级以上龙头企业达到15家，产业化步伐不断加快。
(二)关于工业经济。规模以上工业增加值完成7.56亿元，增长8%。一是服务存量企业。二是加快科技创新。三是优化资源配置。
(三)关于服务业经济。一是大力发展电子商务。二是加快服务业重点项目建设。三是推进全域旅游。四是做好金融工作。
(四)关于“五个一工程”。经济开发区承载力增强，华兴万达轮胎三期、秉航纳米晶、施可丰复合肥二期等项目竣工投产；成功引进嘉兴温州汽摩配产业园项目，台州双福集团汽摩配全产业链项目全面开工建设，汽摩配产业势头良好，标准化厂房开工建设135万平方米，建成65万平方米，引进企业102户，年内入驻45户。滨河西路启动建设，宝三线竣工通车；绿化、亮化等设施及管网配套全面跟进。农产品加工园区活力更强，新元纺织改扩建、爱康纺织等项目有序推进，宏发、禾丰、五丰3家企业被列为全省农产品加工项目建设推进会观摩现场。五间房新市镇被列入省级特色乡镇培育名单，农产品物流园完成一期工程，采煤沉陷区综合治理居住社区开工建设。南山中心商贸集聚区功能进一步完善，毓水街被评为全省首批特色旅游商品示范街，中信化石文化产业园、华宇方圆物流、电子商务进农村等项目加快建设。景区知名度得到提高。大黑山景区晋升国家AAAA级旅游景区，累计投资2.7亿元，完成2200米客运观光索道、4500米无障碍游步道、5000米木栈道和玻璃栈道、3.5万平方米生态停车场建设，正式对外营业。大黑山旅游综合体项目完成规划编制。天鹅湖景区规划建设步伐加快，“一方案、两评价”已完成，其中两评价已获批复，被列为国家发改委PPP示范项目，环湖路沿线绿化等工程启动实施，景区大门、山体瀑布、文化长廊等项目竣工投用。
(五)关于项目建设和对外开放。一是重点项目实施进度加快。二是向上争取工作不断取得新突破。三是进一步推进对外开放。
(六)关于城乡建设和生态保护。一是城市基础设施不断完善。二是扎实推进城市管理。三是生态环境不断优化。四是突出农村环境综合整治工作。
(七)关于改革工作。一是深化行政审批制度改革。减少审批环节，各类审批事项即办率达到93.3%，按期办结率实现100%。二是深化农村改革。三是推进其他领域改革。
(八)关于社会事业和民生保障。一是社保体系更加完善。二是创业就业稳步推进。三是脱贫攻坚取得新成果。实现36个贫困村、10964名贫困人口脱贫销号。四是社会事业蓬勃发展。
肯定成绩的同时，我们更应清醒正视当前经济和社会发展中存在的主要问题：一是在产业升级方面。产业结构单一、产业层次低、经济总量小的问题依然突出，产业结构调整进度不快，实体经济不强，企业缺乏研发创新能力。二是在项目建设方面。产业园区尚处培育发展阶段，缺乏带动力强的重大项目支撑；受资金、市场影响，企业投资意愿不强，要素保障工作还需进一步加强。三是在财政收支方面。企业生产经营效益不佳，支柱税源缺乏，影响了可用财力的增长；民生事项逐年提标，供水、供热等城市基础设施建设以及生态环境改善等投入进一步增加，财政收入难以满足刚性支出需求，财政收支的矛盾日益尖锐。四是在民生所需方面。社会事业发展存在短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展、城市功能、生态环境与人民期盼还有差距。
二、2018年国民经济和社会发展计划安排及主要工作
主要预期指标安排为：主要经济指标增速高于全省平均水平，排名位次保持朝阳市前列，具体为：地区生产总值增长7.5%，达到124.8亿元。其中第一产业增加值增长4.5%,达到33.12亿元；第二产业增加值增长8%，达到26.8亿元；第三产业增加值增长8.5%，达到64.88亿元。一般公共预算收入增长9%，达到5.97亿元。固定资产投资增长9%，达到49.1亿元。社会消费品零售总额增长9.5%，达到80.2亿元。规模以上工业增加值增长8%，达到8.1亿元。农村居民人均可支配收入增长8.5%，达到13207元。
为确保上述目标如期完成，重点做好以下八个方面的工作：
(一)推进“五个一工程”，增强经济总体实力
一是抓好经济开发区建设。二是抓好农产品加工园区建设。三是抓好中心商贸集聚区建设。四是抓好五间房新市镇建设。五是抓好景区建设。
(二)优化农业结构，推进现代农业建设
一是调整农业结构。调减玉米种植面积10万亩以上，推广市场需求型农作物种植。实施设施农业提质增效工程，新建保护地大棚5000亩。二是持续推进农产品深加工。三是加强基础设施建设。四是抓好技能培训和组织建设。
(三)加快产业转型升级，推进新型工业化
一是提升产业水平。二是抓好存量企业生产运行。三是坚持科技创新。
(四)发展现代服务业，扩大文化旅游综合实力
一是大力发展新兴业态。二是大力发展全域旅游。三是建设宜业宜居小镇。
(五)持续推进项目建设，增强发展后劲
一是抓好重点项目实施。全年实施亿元以上项目50个以上，计划完成投资46亿元。二是抓好向上争取。三是深化对外开放。
(六)加强城乡建设，全面改善生态环境
一是统筹推进城乡建设。实施棚户区改造1403户，房屋征收拆迁1500户，消化存量商品房16万平方米。二是持续改善生态环境。三是推进城市精细化管理。四是全面推进美丽乡村建设。
(七)深入推进各项改革，释放发展红利
一是推进放管服改革。二是推进政府机构、国资国企、财税体制改革。三是推进农村“三权分置”改革。启动10个村的农村集体产权制度改革试点工作，全面清理农村集体资产，引导规范农地入市，壮大农村集体经济。
(八)突出脱贫攻坚，增进民生福祉
一是决胜脱贫攻坚。确保完成6000名贫困人口、40个贫困村脱贫任务。二是完善社保体系。确保城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。三是大力发展社会事业。
