——2017年12月7日在北票市第九届人民代表大会第一次会议上
市财政局局长 陈建军
一、2017年财政预算执行情况
(一)一般公共预算收支完成情况
1、收入完成情况。全市一般公共预算收入预计完成54,800万元，为年初预算的100.4%，同比增收9,080万元，增长20%。
2、支出完成情况。全市一般公共预算支出预计完成351,380万元，为调整后预算的99.9%,增长7.6%。
3、收支平衡情况。一般公共预算收入54,800万元，加上级各项补助、上年专项结转等，预计财政总收入为365,631万元。一般公共预算支出351,380万元，加专项上解、按规定结转下年继续使用的专项支出等，预计财政总支出为365,631万元，实现了本年度财政预算收支平衡。
(二)政府性基金预算收支完成情况
政府性基金收入预计完成17,734万元，完成年初预算的408%，增长388.3%。基金支出预计完成18,700万元，完成年初预算的439.2%，增长345.8%。
(三)社会保险基金预算收支完成情况
二、2017年财政工作情况
(一)狠抓增收节支，缓解支出压力
一是全面开展了欠税清理工作。二是认真开展了非税收入清查工作。三是加强了国有资产收益管理。四是加大了财政理财工作力度。五是加大财政资金整合力度，努力增加可支配资金总量。六是完善财政投资审核机制。七是进一步规范政府采购行为，节省财政开支。八是加强财政支出的精细化管理。九是积极争取上级资金。
(二)严控支出顺序，努力保障和改善民生
一是优先保障基本民生支出。二是全力支持农村扶贫攻坚工作。三是持续推进助保贷款工作。四是支持城乡基础设施建设和公益事业发展。五是支持生态环境治理工作。
(三)支持项目建设，广泛培育财源
一是支持“五个一工程”建设。二是支持服务业发展。三是扶持龙头企业发展。四是协助企业努力解决融资难问题。五是开展创业担保贷款财政贴息工作。
(四)注重财政监管，确保财政平稳运行
一是加强债务监管，努力化解债务风险。二是配合朝阳市财政监督局对全市扶贫资金进行了专项检查。三是建立财政内部监控机制。四是全面实施行政事业单位内部控制工作。五是加强预决算公开，实现社会监督。
即将过去的一年，我市财政经济实现了平稳运行，但预算执行中还存在一些困难和问题：一是财政收入总量小，支柱税源缺乏，非税收入比重偏高，收入结构不尽合理。二是收支矛盾异常突出，保工资、保运转、保民生和偿还到期债务本息压力沉重。三是企业养老保险基金收支缺口带来的支付风险不断加大。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。
三、2018年财政预算(草案)安排意见
(一)一般公共预算安排情况
一般公共预算收入拟安排59,730万元，增长9%。全市一般公共预算收入加资源枯竭城市转移支付补助和上级财力性补助，减上解支出后，当年可安排财力为204,293万元。按照收支平衡的预算编制原则，全市一般公共预算支出拟安排204,293万元，其中：教育支出44,431万元，增长16.8%；科学技术支出67万元，增长36.7%；社会保障和就业支出63,900万元，增长12.3%；医疗卫生支出26,366万元，增长13.1%；农林水事务支出19,242万元，增长7.5%。
(二)政府性基金预算安排情况
政府性基金预算收入拟安排5,010万元，政府性基金预算支出拟安排5,010万元。
(三)社会保险基金预算安排情况
社会保险基金预算收入拟安排158,103万元。社会保险基金预算支出拟安排208,891万元。
四、全力做好2018年财政工作，确保财政平稳运行
(一)围绕财源建设，促进财政增收
一是继续支持“五个一”工程建设。加强经济开发区基础设施建设，推进汽摩配产业园ABCD区连片发展；进一步调整优化农产品加工园区布局，盘活闲置资产；支持推进大黑山景区、天鹅湖旅游度假区建设，促进旅游业发展。二是设立企业发展基金，支持企业发展和招商引资项目。三是加强国有企业管理，盘活国有资产资源。四是落实精准扶贫各项政策。五是紧紧围绕《北票市加强城市建设工作实施意见》中确定的工作任务，给予财政支持，努力创造“留住人、吸引人、营养人”的营商环境。
(二)加强税费征管，确保应收尽收
一是加大税收征管力度。二是加强行政性收费的规范化、信息化、制度化管理，坚持收缴分离，堵塞收入漏洞。三是进一步加大养老金征缴力度。四是加大基础设施配套费征缴力度，建立更加严格的减免审批制度，杜绝违规减免。五是切实加大企业残保金征缴力度，为残疾人两项补贴的及时足额发放提供财力保障。六是加强机关事业国有资产收益管理。
(三)努力向上争取，缓解收支矛盾
一是紧紧把握十九大报告中重点提及的脱贫、收入均衡、医疗教育、环境保护等领域的民生问题，围绕我市实施的“六大系统工程”，提前筛选和包装2018年度项目，积极争取上级支持。二是牢牢把握国家支持资源枯竭型城市转型后续扶持政策。三是准确把握省委、省政府实施新一轮突破辽西北战略和推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划机遇，积极争取现代农业和重点产业集群建设、生态环境建设等各类政策支持，努力争取更多的项目资金。四是努力争取国家县级基本财力保障奖补资金和省对困难地区运转保障资金，全力争取养老保险调剂补助资金。五是围绕十九大提出的“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”做好文章，及时把握改革动向，努力做大地方财力总量。六是积极争取2018年新增债券和置换债券。
(四)立足精细化管理，促进节支增效
一是进一步加大财政资金整合力度。二是有效发挥财政资金的撬动作用。三是压缩财政开支，从严控制预算追加。四是进一步加大投资审核力度。五是进一步加大政府采购力度。六是进一步加强项目支出管理。七是进一步加强预算绩效管理。八是进一步推进财税银库电子清算改革。
(五)强化财政监管，提高运行质量
一是注重部门联合监督。二是扎实转变监督方式。三是加强政府债务监管。四是完善国资监管制度体系。依法履行国有资产出资人职责，切实加强对国有企业融资贷款使用的监管，确保资金的合理、安全、有效使用。
