北票市人民代表大会常务委员会工作报告
——2021年12月8日在北票市第十届人民代表大会第一次会议上
北票市人大常委会主任 盖永武
各位代表、与会的各位同志：
我受市九届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去四年工作回顾
四年来，市九届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省、市及北票市委工作部署，不断适应新形势、落实新要求，积极开展各项工作。共举行人民代表大会4次，常委会会议36次，听取审议“一府两院”工作报告57项，开展“三查（察）”活动54次，重点督办15次，作出决议、决定64项，圆满完成了本届人大常委会各项工作任务，为促进北票经济社会高质量发展发挥了职能作用。
一、坚持党的领导，主动担当作为，牢牢把握正确的政治方向
四年来，九届人大常委会始终坚持把党的领导作为人大履职行权的政治前提和方向引领，带头抓学习、讲政治、守规矩，以党的全面领导定位人大前行航向。
进一步强化理论武装。常委会始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并将习近平总书记最新讲话、批示指示精神和中央重大决策部署作为各时期学习的“第一议题”，建立了党组集体带头学、组成人员专题学、人大代表履职学、机关干部经常学的“四级联动”学习制度，形成多形式多层次的全员大学习局面，努力把党的创新理论融入人大整体工作思路谋划、计划制定、方法创新、任务落实的各个环节，主动从党的创新理论中找思路、找方法、找答案，不断提高人大系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握新时代人大工作的正确政治方向。
全面落实市委决策部署。常委会自觉把党的全面领导贯穿于人大履职全过程，思想上与市委同心，工作上与市委目标同向，行动上紧跟市委节奏。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，四年来共向市委行文请示报告12次，围绕城区布局调整、“十四五”国民经济发展规划制定、重大民生工程建设等方面作出决定64项。同时，在市委的领导下，进一步健全和完善党领导下的人大议事规则和工作制度、监督机制，确保人大工作与全市中心工作相适应、相协调、相促进，推动人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能。
健全完善组织架构。在市委的领导和支持下，常委会认真落实《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》和习近平总书记在《庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》以及中央人大工作会议等党中央精神，着眼于人大全局工作，完善体制，健全机制，不断夯实工作基础保障。四年来，经市委批准，设立了市人大常委会机关党组，党建工作的组织体系进一步完善；设立了社会建设专门委员会，统一了其他四个工作机构名称，常委会的工作职能更加清晰、明确；在人大机关增加了部分事业编制，要求乡镇人大主席团和街道（场区）人大工委增设人大工作专干，工作力量更加充实。同时，一批人大系统的优秀干部得到了提拔和重用。
依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部和依法任免相统一的原则，依法行使人事任免权，严格落实任前考核、向宪法宣誓等制度，确保通过的人事任免事项充分体现党委意图和人民意愿。四年来，共依法任免国家机关工作人员221人次，任免人民陪审员218人次。同时，积极开展任后监督，通过听取审议专项工作报告、开展执法检查、调研视察、工作评议、督办代表意见建议等形式，督促被任命国家机关工作人员接受监督、依法履职，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
圆满完成人大代表选举工作。在市委领导下，积极履行人大职责，加强各部门联动配合，以对党和人民事业高度负责的使命感，坚持充分发扬民主与严格依法办事相统一，扎实推进市乡两级人大代表选举工作。全市共登记选民41.21万人，依法选举产生北票市第十届人民代表大会代表246人，乡级代表1476人，市乡换届选举参选率分别达到94.06%和92.65%，为推进北票经济社会高质量发展，奋力谱写北票“十四五”发展新篇章提供了坚强保证。
二、围绕中心，服务大局，着力推动高质量发展
四年来，九届人大常委会不断顺应改革发展要求，科学研判宏观经济形势，助力推动我市经济发展中全局性、关键性问题得到有效解决，经济结构更加优化，发展质量逐步提升。
推动经济高质量运行。常委会跟进每年国民经济社会发展计划、财政预决算执行和国有资产管理情况，加强对预算编制、执行、调整以及决算的全过程监督，健全覆盖所有政府性资金和财政运行过程的监督体系，强化对审计查出问题整改情况的跟踪监督。加强政府债务监督，督促政府健全管理制度，完善风险预警机制。开展老企业转型升级暨对外合资合作、招商引资、向上争取、农产品加工业发展、农村集体经济发展、飞地经济项目建设和“四区两基地”建设情况的专题调研和视察，督促政府在做好“六稳”工作、完成“六保”任务的同时，大力推进北票经济社会高质量发展。主动跟踪市政府关于执行《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划》和《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018 — 2020年）》情况以及市政府关于“十三五”规划纲要实施和“十四五”规划纲要制定情况，围绕抢抓政策机遇、构建有效载体、保障发展要素等方面提出建议要求，并作出相应决议决定，推动政府进一步完善规划、科学决策、健全机制、落实责任。
推动营商环境持续优化。常委会采取听取审议报告、视察、外出考察、重点督办相结合的形式，连续四年关注推动全市营商环境建设工作，建议要求“一府一委两院”要进一步提升政治站位，认真落实党中央决策部署和上级党委工作要求，坚决扛起助推优化营商环境、助力北票高质量发展的责任担当；坚持问题导向，针对短板弱项和突出问题，优化营商环境制度建设，推动各部门提升服务能力水平，保障市场主体合法权益。同时，我们也向域内国省市县乡五级人大代表发出倡议，以开展“五比一争”活动为载体，发动代表围绕市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题献计出力，凝聚起了优化营商环境的强大合力。
推动生态文明建设提质增效。常委会在听取审议市政府每年环境质量状况和环境保护目标完成情况报告的同时，2018年重点调查了我市森林资源管理保护工作，并从完善体制机制、落实主体责任、强化要素保障等方面提出了意见建议。市政府及其相关部门高度重视，将我市森林资源管护工作摆上更为突出的位置，盗伐树木情况得到了有效遏制。2019年常委会就贯彻落实《辽宁省河道管理条例》《辽宁省河长制实施方案》情况开展了执法检查，要求市政府要整合各部门职能作用，突出治理重点，制定切实可行、兼顾依法治理与经济发展效益的行动方案，努力打造“水清、岸绿、景美”的良好生态环境。2020年常委会重点关注了水污染防治工作，组成专题调研组对我市水污染防治情况进行了调研，全面了解我市水污染排放及治理现状，查找我市水污染防治工作中存在的短板，着力解决好影响饮水安全的突出问题，从制度体系保障、安全责任落实和重点项目建设三个方面提出了建议要求。在九届四次人民代表大会上，经过代表们的充分讨论，联名提出了《关于尽快制定北票市历史文化街区和历史建筑保护管理办法的议案》《关于尽快修订北票市古树名木保护管理办法的议案》，并形成了人民代表大会决议，2021年，常委会又对市政府落实两项议案的情况进行了监督问效，有力推进了我市生态文明建设再上新台阶。
三、关注民生，保障民利，着力增强人民群众幸福感
江山就是人民，人民就是江山。四年来，九届人大常委会始终坚持以人民为中心的工作导向，聚焦热点堵点，主动回应民生关切，既圆满完成“十三五”阶段任务目标，又顺利开启“十四五”新发展阶段，为不断增强人民群众的幸福感和获得感贡献了人大力量。
助推脱贫攻坚与实现乡村振兴有效结合。常委会始终紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战这一政治任务，连续三年听取审议市政府脱贫攻坚工作报告，依法履行职责，积极主动作为，服从服务于全市大局，提出一系列具有针对性的审议意见，积极推动乡村振兴目标的实现。为积极适应新形势、把握新要求，推动脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，2021年听取审议了市政府巩固脱贫攻坚成果的报告，组成考察组赴贵州、四川、湖南等地考察，结合域外经验和本地实际，形成考察报告，向市委、市政府提出切实可行的意见建议。同时，也通过视察、调研等多种形式跟踪把控，及时监督，有针对性地提出了抓实产业扶贫、不断扩大产业扶贫覆盖面，培育打造乡村振兴精品工程，健全脱贫攻坚和乡村振兴长效机制，进一步抓实乡村振兴载体等建议要求，为持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。
助推教育事业高质量发展。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。常委会围绕我市教育事业发展，综合运用多种方式，打出人大监督“组合拳”。针对我市发展进入新阶段、产业升级和经济结构调整加快、各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫的问题，常委会对我市职业教育校企融合工作进行了调研，并带领相关人员赴先进省市考察学习，建议要求市政府要以改革创新的思路，推动职业教育在办学方向、产教融合、校企合作等方面不断发展和突破，强化“金蓝领”高技能型人才培养，服务我市高质量发展。聚焦人民群众对北票教育事业高质量发展的新期盼，常委会先后对教师队伍及师德师风建设、义务教育阶段学生营养餐改善和校车安全运行管理工作进行了监督推动，旨在以人大依法监督的方式，凝聚起全市上下回应民盼、惠及民生的强大合力，为全面提升我市教育质量和水平、开创北票教育事业高质量发展新局面保驾护航。
助推公共医疗卫生体系完善。基层卫生服务体系建设关乎人民群众切身利益，常委会坚持以人民健康为中心，以基层卫生为重点，以增强动力、提升能力和激发活力为主线，先后重点关注了全市基层卫生服务体系建设情况和社区卫生服务中心建设情况，围绕抢抓综合医改机遇、抓好现有医疗卫生基础设施利用、提高医疗服务能力，从政策衔接配套、体制机制改革、要素资源配置等方面提出意见建议，督促市政府在推进社区卫生服务体系建设上补齐短板，加快发展，着力提高基层医疗服务水平。2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对公共卫生应急管理体系建设是一场“大考”。为有效抗击疫情，推动公共卫生应急管理体系形成“闭环”管理，常委会及时关注推动了市政府公共卫生应急管理体系建设和卫生健康系统常态化疫情防控以及医疗保障工作开展情况，力争通过对“点”的监督，推动全市公共卫生服务体系“面”的完善。
助推文化旅游事业蓬勃发展。加快文化旅游业发展是市委八届七次全会作出的重大决定。为推动市委决策落实落好，常委会先后关注了全市文化基础设施建设情况和重点旅游景区打造情况，并对《中华人民共和国旅游法》执行情况进行了执法检查和重点督办。在人大的监督推动和全市上下的共同努力下，大黑山AAAA级景区、天鹅湖湿地景区、四合屯古生物化石国家地质公园、北票绿道等重点项目有了阶段性进展，“一核两带三区一基地”的全域旅游发展新格局初步形成，我市厚重的文化底蕴与现代化旅游方式业已实现深度融合，旅游业正阔步迈向高质量发展的快车道。
助推就业和人才建设工作提升服务水平。党的十九大报告指出：就业是最大的民生。常委会紧紧围绕“稳就业”这个“六稳”之首，对《中华人民共和国就业促进法》和《辽宁省就业促进条例》贯彻实施情况进行了调研，并就我市就业基础薄弱、供需矛盾突出、服务体系建设相对滞后等问题，提出了发展实体经济、提升就业空间，加强职业教育培训、优化就业服务质量的建议对策，随后又安排了重点督办，力求通过人大的连续关注，促进就业这项普惠性、基础性、兜底性工作持续向好。围绕市委提出的“留住人、吸引人、营养人”理念，常委会先后对我市校企融合工作和人才工作进行了重点关注，并结合本地实际和域外考察经验，就高层次创新创业人才引进培养、人才平台载体建设、人才发展环境优化等方面提出建议对策，有力推动了我市人才建设工作高质量发展。
助推公共基础服务设施更好地惠及民生。“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、领导推动的一项重要民生工程、民心工程、德政工程。常委会围绕将农村公路建好、管好、护好、运营好，先后组织开展了调研和重点督办， 并从科学规划建设、理顺管理体制和拓宽融资渠道等方面提出意见建议，着力推动农村公路通行能力和服务水平大幅提升，带动农村经济发展。
养老是人民群众关心的最现实问题之一，为回应群众关切，常委会采取“听、查、看、议”相结合的方法，重点调研了域内部分养老服务机构服务运营和设施配备等情况，建议要求市政府各职能单位要结合我市养老产业发展特点，进一步加强沟通协作，提高养老服务质量和水平，让老年人过上更有尊严、更有品质的晚年生活。城区供热工作涉及千家万户，是重要的民生工程，2021年常委会视察了城区供热工作，在实地察看供热设备运行和燃煤储备等情况的同时，现场听取相关工作人员关于供热工作流程等方面的情况介绍，又深入到部分居民家中亲身感受百姓家中的室内温度，现场办公、解决问题，并针对市民反映强烈的一些供热问题向相关负责人进行询问，要求市政府和供暖企业要切实把供热工作作为头等大事来抓，强化服务意识和责任意识，树牢为民情怀，落实主体责任，以强烈的使命感做好供热工作。
四、弘扬正气，倡导公平，着力推进民主法治建设进程
四年来，九届人大常委会始终坚持法治引领，牢固树立法治理念，着力提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，全力推进依法治市，有力推进了依法行政、有法必依和司法公正。
推进依法行政。为促进依法治市水平提高和法治政府建设深入推进，常委会每年听取审议市政府依法行政工作情况的报告，有力推动了政府依法行政理念与能力的提升，进一步改善了法治建设环境，法治保民生、促发展的作用得到充分彰显。为全面总结“七五”普法工作成果，推动“八五”普法实现高质量开局，2020年，常委会对我市“七五”普法规划落实情况进行了检查，建议要求市政府要进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，创新普法工作思路，加强法治文化建设，夯实全面依法治市的社会基础。同时，为配合推进文明城市创建进程，常委会对我市电动车、助力车管理情况进行了调研，为提升我市城市精细化管理水平，推进北票社会高质量发展提供了法治保障。
推进有法必依。常委会坚持执法检查与普法教育、落实执法责任与纠正违法行为相结合，四年来先后对《中华人民共和国妇女权益保障法》《辽宁省河道管理条例》《北票市养犬管理条例》等11部法律法规贯彻执行情况进行了检查，推动了行政规范化、法制化水平明显提升。结合《中华人民共和国民法典》的颁布，对其实施准备工作开展情况进行了专题调研，推动这部彰显新时代我国社会主义法治建设重要成果的法律，在北票得到全面贯彻执行。配合参与省、市人大就《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等20余部法律法规的检查工作，有效解决了法律实施中有法不依、执法不严等问题。制定出台规范性文件备案审查办法，对市政府报备的规范性文件进行依法审查，有效维护了法制统一。
推进司法公正。为高质量实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，常委会坚持“小切口”选题，“大格局”谋划，“多渠道”参与，先后听取审议了市人民法院审判监督工作报告、优化法治化营商环境工作报告和市人民检察院侦查监督工作报告、预防未成年人犯罪工作报告，对市政府社区矫正工作进行了重点关注，从提高政治站位、服务发展大局、加强队伍建设、完善监督工作体系、规范执法行为、提升监督工作质效等方面提出了意见建议，有力推动了审判和司法机关更好地服务于北票经济社会高质量发展大局。从制度设计层面制定出台了《北票市人民代表大会常委会关于法官检察官履职评议办法》，明确了法官检察官履职评议原则、评议内容、评议对象、评议步骤以及结果运用等事项，并对42名员额法官、检察官开展述职评议，改变过去人大对“两院”整体工作监督的单一性，着力将监督的重点放在依法履职、规范用权上，力求监督内容更深，监督成效更好。常委会严格落实宪法宣誓制度，开展国家宪法日宣传活动，在全社会掀起弘扬宪法、遵守宪法的热潮。同时，监督指导法检两院对任职的法官、检察官、人民陪审员开展宪法宣誓，组织人大代表观摩庭审活动，促使依宪治国、依宪执政的理念更加深入人心。
常委会还积极参与配合省、市人大立法调研工作，认真开展信访受理、交办、反馈和督办工作，四年来，共受理来信来访149件（次），接待来访410人（次），为有效化解社会矛盾，维护群众的合法权益，推进社会治理体系和治理能力现代化提供了法治保障。
五、创优平台，强化服务，着力提升代表履职能力
九届人大常委会不断提升履职能力，加强代表工作，紧跟核心，围绕中心，坚守初心，贴近民心，积极搭建平台，不断拓展代表工作的广度和深度，推动人大代表为民代言、为民履职、为民服务。
丰富拓宽代表履职渠道。坚持常委会组成人员分别联系人大代表、人大代表按选区深入联系群众的“双联系”制度，广泛邀请国省市县四级代表参与“三查（察）”活动，为代表参政议政创造有利的条件。运用信息化手段，完善辽宁省人大代表信息化履职平台建设，推进代表工作平台实体和网络融合，实现线上与线下互动。定期组织代表参加各种类型的培训学习，为代表高质量履职打下坚实基础。每年指导乡镇街组织开展人大代表与选民见面会活动，推动一大批群众关心的身边事得到有效解决。坚持邀请人大代表列席常委会会议，更好地发挥代表主体作用。制定出台《站位振兴发展第一线，我为北票经济发展做贡献实施方案》等代表活动制度规范，从制度层面对人大代表服务北票经济发展等工作提出要求。
充分发挥人大代表推动高质量发展作用。为进一步凝聚起推动北票高质量发展的磅礴动力，常委会先后4次组织召开人大代表推动北票高质量发展建言献策等主题代表座谈会，代表们围绕涉及经济社会高质量发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题提出意见建议90余条，并形成10余篇具有一定深度和力度的调研成果，积极发挥了人大代表履职作用，展现了人大代表担当。在疫情防控、脱贫攻坚、招商引资、创建全国文明城市等重点工作中，域内五级人大代表主动作为，做在前、干在先，勇挑重担、苦干实干，捐款捐物累计1200余万元，为谱写新时代北票高质量发展大文章贡献了一份厚重的人大代表力量。
狠抓代表建议意见办理工作。按照“内容高质量、办理高质量，既要重结果、也要重过程”的思路，常委会和各承办单位高度重视代表议案和建议办理工作，协调解决意见最集中、反映最突出的问题，推动议案建议办理转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，让代表的呼声有回应，让人民的诉求有着落。四年来，在市政府及其有关部门的积极努力下，代表们提出的287件意见建议均得到妥善办理，办复率和代表满意率达到100%，台吉街道2000余户群众吃水难和城南社区200余户群众出行难等问题得到妥善解决，为切实解决好民生实事，助力高质量发展作出了积极贡献。
加强代表宣传工作。代表宣传工作是人大宣传工作的一个重点，更是对外展示人大工作的窗口。常委会立足本届人大代表的构成和特点，系统制定宣传方案，精选宣传对象，找准宣传角度，有序开展代表宣传工作。一方面，在北票市报和北票电视台开设“人大新征程，代表新风采”“决战决胜脱贫攻坚，人大代表在行动”等专栏，集中力量对来自各条战线的80余名优秀人大代表的先进事迹进行了宣传报道，充分展示了新时代全市人大代表履职尽责、不负使命，建功立业、争做先锋，崇德向善、奉献社会的精神风貌。另一方面，积极向《辽宁人大》《朝阳人大》投稿报送北票各级人大代表的先进事迹，四年来，在朝阳市级以上媒体和刊物刊发人大工作报道和信息150余篇。通过宣传代表先进事迹，发挥代表榜样作用，汇集起了共谋北票高质量发展的磅礴力量。
六、固本强基，完善机制，着力增强人大工作实效
四年来，九届人大常委会始终坚持加强自身建设与提高履职能力相统一，不断夯实人大工作基础，努力锻造政治坚定、作风过硬、形象优良的坚强集体。
加强思想政治建设，全面从严抓党建。坚持把讲政治摆在首位，坚决贯彻党中央决策部署和省市委要求，持续巩固“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，使每位党员干部接受融入血脉的政治精神洗礼。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设与人大工作同部署、同落实，不断增强常委会在新形势下廉洁从政的使命感和接受监督的自觉性。认真履行从严治党主体责任，构建了常委会党组、人大机关党组和人大机关党支部“三位一体”、齐抓共管的党建工作格局。严格落实“三会一课”制度，认真组织召开民主生活会和组织生活会，深刻检视剖析问题，落实整改措施。常态化组织开展廉政警示教育，从严落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，加强党员干部管理，使党内政治生活风清气正。
加强作风建设，深入一线工作。围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高标准组织开展解放思想大讨论，把解放思想激发出来的工作热情、进取精神，转化为推动人大工作的强大动力和实践本领。严格落实“一岗双责”主体责任，坚决反对“四风”，强化纪律建设，加强机关管理，机关科学化、规范化水平不断提升。贯彻执行“一线工作法”，坚持问题导向，大兴调查研究之风，围绕全市重点任务和群众关切的热点难点问题，共开展专题调研50余次，提出建议200余条。深入开展志愿服务活动，坚持每月入户帮扶，将为群众办实事融入日常工作之中。认真落实县级领导包乡工作责任和项目管家责任，以驻村工作队为主力，与乡村、企业一道谋划致富产业项目，共赴域外招商引资。扎实开展机关帮扶村和社区工作，助力整治农村卫生环境，完善基础设施，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提升城市精细化管理水平。
加强制度建设，积极创新工作机制。结合深化改革工作，制定出台《北票市人大常委会议事规则》《北票市国家工作人员宪法宣誓组织实施办法》《北票市人大常委会专题询问办法》《北票市人大常委会机关工作制度汇编》等涉及工作监督、干部履职评议、机关自身建设等工作制度20余项，初步形成系统完备、科学规范、运行有效的人大工作制度体系，保证了各项工作有序进行。为加强社会建设，创新社会管理，更好保障和改善民生，常委会设立了社会建设委员会，使人大的监督工作更具专业化、精细化、系统化。同时，积极加强与各地人大及兄弟市县的交流互动，促进了人大工作的深入开展。
各位代表，九届人大常委会所取得的成绩和进步，是在市委坚强正确领导下和“一府一委两院”密切配合的结果，是常委会组成人员、全体人大代表以及机关各工作机构人员共同努力的结果，也是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市九届人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，相对于新发展阶段，相对于人大工作的新目标新任务，相对于人民群众的新需求新期待，常委会工作还存在许多不足之处和薄弱环节，主要是依法监督的力度还需进一步加大；代表依法履职的主体作用还应得到更加充分发挥；作风建设还需进一步转变等等。这些问题和不足，需要在今后的工作中高度重视、认真研究、着力解决。
总结本届人大常委会的工作，我们主要有以下体会，也是常委会今后工作坚守的原则。
第一，坚持党的领导，推动经济社会高质量发展，是市人大常委会工作坚定不移的政治坐标
自觉坚持和依靠党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，是人大工作必须始终不渝的政治原则，是从制度上保证党的路线方针政策贯彻实施、做好人大本职工作的根本保证。 围绕党委中心工作突出监督重点，体现了人大工作与党的宗旨、方向、目标上的一致性。常委会始终坚持和依靠市委的领导，维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位和作用，通过法定程序，及时把市委重大决策转变为地方国家意志，动员全市人民自觉贯彻实施。
围绕市委工作部署，加强对计划、财政、开发区建设、产业集群培育、农业产业结构调整及有关法律法规贯彻执行等工作的监督，推动北票经济社会高质量发展。实践证明，只有旗帜鲜明坚持党的领导，人大工作才能更加有所作为。
第二，坚持以人民为中心，聚焦人民群众所思所盼所愿，促进重点民生问题的解决，是市人大常委会工作应尽的政治责任
民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是人大常委会的职责所在。这就要求常委会要更加关注社会和民生建设，促进公共服务不断扩大，推动社会管理进一步完善，奋力推进“幼有善育、学有优教、劳有厚报、病有良医、老有颐养、住有宽居、弱有众扶”目标的实现。
为此，九届人大常委会切实强化了对教育卫生、环境保护、饮水及食品安全、就业再就业、城市建设、养老和医疗保险等工作的监督，在促进城乡居民生活质量提高方面发挥了积极作用。同时，在参与疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、抗击台风等一系列急难险重工作中，九届人大常委会都坚持迎难而上、主动作为，紧紧围绕全市工作大局依法履职尽责，毫不犹豫站到一线，伸出肩膀扛起应尽的政治责任。实践证明，只有坚持以人民为中心，才能更加辉映出人大工作的为民本色与炽热初心。
第三，坚持人民民主专政，持续推进全过程人民民主建设，是市人大常委会必须始终把握的工作要务
习近平总书记在2021年的人大工作会议上指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”为了将全过程人民民主贯穿到监督工作中，把百姓的关切作为人大监督的着力点，听取更多原汁原味的百姓声音，九届人大常委会探索实践了人大代表与选民见面会制度，常委会班子成员带头走进村民家中，深入田间地头，召开人大代表与选民见面会，广泛听取民意、汇聚民智。四年来，围绕产业结构调整、“十四五”规划纲要编制等涉及全市经济社会发展的大事，围绕人民群众就医转院、儿童入学等社会关注的难事，围绕冬季取暖、村屯路建设等关乎人民群众生产生活的实事，九届人大常委会听取并采纳了选民建议300余条，推动了一系列民生工程的实施，让百姓切身感受到，每个人都是全过程人民民主的建设者、参与者、维护者和最大的受益者，都是全过程人民民主故事的讲述者。实践证明，只有坚持人民民主专政，持续推进全过程人民民主建设，才能为做好新时代人大工作提供取之不尽的精神财富和用之不竭的力量源泉。
第四，坚持依法行权，推进人大监督工作规范有效，是市人大常委会必须强化的工作重点
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出：“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”市九届人大常委会在不断总结有效做法、成功经验的基础上，坚持与时俱进，不断创新完善监督方式方法，让“三查（察）”这一传统监督方式焕发出新的活力。在“三查（察）”活动中召开五级人大代表座谈会，将实地检查与随机抽查、问卷调查与网络调研等多种形式相结合，推动监督形式更富“抓地力”；结合“三查（察）”活动和听取审议报告开展重点督办，把“三查（察）”活动、听取审议报告、重点督办三种监督形式有机结合，探索建立“全链条式”监督模式，形成了人大监督工作的“组合拳”，更加强化了人大监督力度。实践证明，只有切实加强人大监督工作的刚性，才能真正让人民群众感受到人民代表大会制度的伟力，感受到最高国家权力机关的权威，感受到人大监督呈现出的新气象。
今后工作建议
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是辽宁实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年，也是奋力打造开放朝阳、创新朝阳、宜居朝阳的五年，更是北票综合实力迈上新台阶、实现高质量发展的重要五年。立足新发展阶段，新一届市人大及其常委会要在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央人大工作会议和市九届一次党代会精神，严格落实本次会议作出的决议,以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持稳中求进工作总基调，坚定“一个主题”，实现“三项突破”，推进“五个转型”，紧紧围绕优化发展环境、项目建设、做好“三篇大文章”、生态建设、城市提升和乡村振兴等方面，认真行使宪法法律赋予的职权，与时俱进加强和改进新时代人大工作，充分发挥地方国家权力机关作用，促进我市社会主义民主法治建设，为北票在社会主义现代化建设新征程中实现高质量发展作出新的贡献！
—— 积极发挥新时代人大常委会的职能作用。推动“十四五”时期高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求，市九届一次党代会也就北票实现高质量发展提出了新的目标。新一届人大及其常委会要认清使命、敢于担当、善于作为，自觉把党的领导贯穿于人大工作始终，切实做到一切重要工作、重要事项都围绕党和全市工作大局开展。要坚持以人民为中心，切实保证人民当家作主，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务，自觉接受人民监督，更好发挥人大代表作用，使人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
—— 积极推动全市经济社会高质量发展。把监督工作重点放在高质量项目建设上，以做好结构调整“三篇大文章”为抓手，构建现代化工业产业体系。紧密围绕“数字北票、智造北票”建设，加强调研分析，推动要素保障，秉持绿色低碳发展理念，考察高质量项目、高质量企业，学习先进经验，支撑高质量发展。持续推动乡村振兴，促进城乡融合发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，依托地域资源优势，紧盯“一乡一业”“一村一品”建设，壮大村级集体经济。继续紧盯营商环境建设，推进制度创新，涵养发展生态，推动“一府一委两院”改善行权方式，为各类市场主体营造稳定、公平、可预期的市场环境。
—— 积极维护人民群众的根本利益。坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点。进一步关注稳就业问题，推动政府实施更加积极的就业政策，完善就业援助机制，加快形成大众创业、万众创新的就业局面；进一步推进社会福利和养老事业的发展，扩大养老保险覆盖面，推动完善城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，加大对特殊群体、弱势群体帮扶力度；进一步整合优化教育、医疗资源资产，推进城乡学前教育布局一体化、义务教育均衡化发展；推动整合城乡居民医保制度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度的多层次医疗保障体系；进一步关注城市创建工作，让法治为城市规划建设定规矩，保证城市开发规划科学有序；进一步关注文化、交通等问题，推动政府完善工作机制，破解民生难题，推进基本公共服务均等化。
—— 积极推进新时代民主法治社会建设。全面贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将“坚持以人民为中心”“坚持权利与义务相统一”作为推进法治社会建设的主要原则，推进依法行政，加强司法监督，按照“既不越权，又不失职”，“既要监督，又不干涉”的原则，切实履行宪法和法律赋予的监督职能。坚持总体国家安全观，重点关注全民国家安全教育、安全生产管理等领域的监督工作。坚持依法审查财政、审计等各项工作报告，监督《预算法》执行，积极防范政府债务风险。认真执行宪法宣誓制度，组织人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员就职时公开向宪法宣誓，增强国家工作人员的宪法意识。认真组织开展好对民法典等法律法规执行情况和“八五”普法开展情况的执法检查和监督，进一步增强全社会法治观念。
—— 积极提升人大工作科学化水平。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央人大工作会议精神，坚决贯彻党中央、省市委关于加强县乡人大工作的决策部署，对标政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的总要求，以更高标准、更优质量、更好效能，全面加强自身建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步学习宪法和法律知识，加强对人大工作规则和程序、特点和规律的把握，更好地担负起工作重任。扎实贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权、集体决定问题，严格依法按程序办事。强化代表工作培训指导，提高议案、建议质量和办理效果，丰富人大代表联系群众的内容和形式，支持和保障人大代表更好依法履职。重视对基层人大工作的支持、指导和协调，构建有序有效、充满活力的运行机制。
各位代表，奋斗路正长，行稳方致远。我们相信，即将产生的市十届人大常委会一定会在市委的坚强领导下，紧紧依靠人民，认真履职行权，务实进取，开拓创新，为实现北票高质量发展作出新的、更大的贡献!
